东川构建生态功能保护区

　　红土地更需要精心保护顾彬摄

　　东川区素有“天南铜都”和“世界泥石流博物馆”之称，由于千百年来大肆开山采矿、伐薪炼铜，导致森林植被、生态环境遭到严重破坏。近年来，东川区委、区政府加大生

态环境建设力度，生态治理初见成效。

　　为了更好地加快东川区的生态环境建设与保护，不久前，我省代表在全国“两会”上，联名提交了《关于将云南省东川区列为国家级生态功能保护区的建议》，希望通过生态功能保护区的建设，进一步提高和改善东川区的生态环境。省委常委、昆明市委书记杨崇勇也认为，将东川区列为国家级生态功能保护区，将有利于加快东川的生态环境保护和建设；有利于改善和恢复东川小江流域的生态功能，再造东川秀美山川；有利于长江上游营建起一道绿色屏障，为全国的生态环境建设树立开创性、示范性和带动性的典范作用。

　　标本兼治改善环境

　　据不完全统计，东川区辖区内地质灾害隐患点达151处，著名的小江流域共有Ｉ级支流178条，其中受泥石流侵害的就有138条，每年淤积泥沙4000多万吨，年均注入金沙江达600多万吨。对此，该区采取“生物治理”与“工程治理”相结合的措施，治理水土流失。通过编制《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，建立健全地质灾害“四制度”（即汛期值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度、层层负责制度）和“三项措施”（简易观测措施、灾前报警措施、紧急避让措施），对全区151个地质灾害隐患点填写“两卡一书”（即明白卡、避险卡、险情通知书）等举措，建立健全地质灾害预警监测机制。同时，组织有关专家核实鉴定地质灾害，对310户因地质灾害构成威胁的居民进行了搬迁。

　　“十五”期间，区里治理水土流失面积168．9平方公里，封山育林51703．3公顷，植树1227．3万株，坡改梯1334公顷，建泥石流拦坝77座，拦蓄泥沙3402万立方米，修筑固床坝3．42公里，建谷坊944座，建截流沟19．4公里，建护堤3．6公里，修排导槽27．7公里，开发河漫滩3000公顷，使水土流失面积下降了12．9个百分点。去年，区内主要饮用水水源地水质监测达标率为100％，饮用水源地水质类别在地面水Ⅱ类水质标准内，水质较往年有了改善。

　　开发与保护并重

　　东川矿务局关闭破产后，留下来的矿区生态修复与环境治理任务更加艰巨，东川再就业特区建设一方面带来了难得的发展机遇，另一方面也加大了当地环境保护的难度。

　　对此，区里坚持把保护资源、保护环境作为重点，严把审批办证关。凡申请开采矿产资源的，派专人深入现场实地查勘，检查是否有开采价值，是否有损周围环境，并会同环保、安监等部门共同做好安全环保论证工作，真正做到环保、安全、地质灾害防治“三同时”，即同时设计、同时施工、同时验收，以消除重大安全环境隐患。去年，区上共投入项目治理经费195万元，治理泥石流、山体滑坡8处，完成了乌龙、阿旺、绿茂共993．7亩的土地开展整顿项目；108个建设项目申报和正在办理环保审批手续，其中51家通过了环境影响评价审批，环评执行率达100％。

　　该区还多次召开环保专题研究会，将生态建设和环境保护目标纳入国民经济和社会发展规划，作为经济社会发展重大决策的重要内容。在组织制定重大经济技术改革政策、经济社会发展规划和开发计划时，实行“环保一票否决权”，确保生态建设和环境保护项目尽快得到实施。

　　实施可持续发展战略

　　为从根本上改变东川区的生态环境，该区在制定“十一五”规划中提出了抓好生态环境建设，坚持可持续发展战略的目标。

　　——大力发展循环经济。将生态环境保护、特区建设和经济发展相结合，把资源开发、保护和节约相结合，大力发展循环经济。在加快经济发展的同时，促进资源合理利用，环境不断改善，生态实现良性循环。

　　——建设节约型社会。以产业结构调整推进增长方式的改变，促进资源利用和节约的技术进步，实现资源的合理开发和利用，加强政府宏观控制，支持节能、节水，资源综合利用，发展循环经济。

　　——加强国土资源管理，严格保护耕地，合理开发利用土地资源。保护和合理开发矿产资源，严格按照有关规定对矿业生产和管理秩序进行清理规范和整治，坚决制止乱开乱挖，杜绝对资源的浪费和生态破坏。

　　——抓好造林绿化。继续实施小江流域泥石流和水土流失治理，退耕还林和天然林保护工程，采取多种有效措施增加生态建设投入，争取东川区国家级生态功能保护区项目的建设、小江流域国土综合整治及中日合作小江流域综合土砂灾害对策及自然环境修复等重大项目。

　　孙伟钱模余红(云南日报)