曲靖经开区如此开发　强租耕地建陵园

　　强租耕地 一片荒芜据央视

　　土地是农民赖以生存的生产资料，但近日在曲靖经济技术开发区，900亩田地却被以极低的价格强制“租用”修建陵园，央视《东方时空》栏目昨天对此进行了曝光。

　　耕地被低价“租用”30年

　　云南省曲靖经济技术开发区晏官屯村的村民龚双兰，家里承包了半亩水田，以务农为生。今年2月初，晏官屯村委会的几名干部突然来到她家，让她在一份协议上签字。“只让我们签字，不让我们看内容。我们也不清楚，到底签这个字做什么？”龚双兰说。这一天，村里的每家每户都接到了同样的协议书。

　　这份协议名为《农业综合用地租用协议》，甲方是村民，乙方是晏官屯村委会。协议内容是：乙方因农业综合开发用地建设需要，需租用甲方土地，租用期限30年，租用土地费用为承包水田每亩7000元，承包旱地每亩5000元，自营面积每亩4000元。一次性补偿青苗费每亩200元，乙方一次性付给甲方，款付清后，甲方无条件租出土地给乙方安排使用。

　　面对这样的协议，村民们反映强烈。有村民认为，这实际是以租代征，名为30年，30年以后再到哪儿去要地去？另外，租用价格也让村民很不满。“8000块钱租用30年，1年算下来平均不到200块钱，今后的生活怎么办？”

　　虽然很多人心里不愿意，但是在村干部挨家挨户的做工作下，大部分村民还是在协议上签了字，交出了自己的土地。但被征用的土地到底用作什么，村民们当时并不知情。

　　“综合开发”蹊跷变墓地

　　3月11日，《东方时空》记者在现场看到，这片被占用的土地约有984亩，一条施工便道已经从村民的耕地里横穿而过，一直修到了山里，挖掘机正在村民的耕地旁紧张施工。在这一大片被圈起来的地的四周竖着很多界桩，上面写的并不是农业综合开发，而是陵园界桩。

　　这究竟是一个什么项目？记者找到了晏官屯村委会主任田树存。他承认，土地用于陵园开发。据了解，此项目叫做翠山陵园，首批1000多座坟很快即将搬进去。

　　在曲靖经济技术开发区社会事业局，陈利荣局长介绍，翠山陵园项目属于该局一个招商引资项目，实行市场化运作，总投资为1．7亿元，分7年投资完成。根据规划，翠山陵园共分为7个墓葬区，可安置坟墓17万座，除了3万座预留搬迁墓地之外，另外的14万座，都将用于墓葬的经营。陈利荣说，陵园的经营考虑了两种方案：一是自己组建公司管理运营；二是委托有实力，有资金实力和管理经验的公司来经营。

　　陵园建设未经审批

　　按照我国《殡葬管理条例》的规定，建设公墓经县市民政部门审核后，报省一级民政部门审批。陈利荣表示正在做这个工作，但在记者进一步询问下，他承认目前连申报都尚未开始。

　　被占用的984亩土地中，180多亩是村民承包的耕地，而《殡葬管理条例》规定，禁止使用耕地修建墓地。不仅如此，陵园开发属于建设项目，按照我国《土地法》的有关规定，这种建设项目，必须办理建设用地的审批手续，改变土地利用之后，方可征地施工。

　　对此，曲靖市国土资源局开发区分局局长戚学昆向记者回忆说，自己曾回绝过经开区社会事业局的要求。“只有办了手续，我们才能受理这个项目。”

　　补偿费大大低于标准

　　开发区付给农民的补偿款一共520万元，目前都由开发区财政垫付。《土地法》规定，征求耕地的补偿费用，包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，并制订了相应的标准。但在采访中记者了解到，这份租地协议中给农民的补偿费4000元到7000元每亩是远远低于国家标准的。

　　“坝区这边征地的基本惯例是‘旱3水4’，即旱地3万元，水田4万元，同时还要加上青苗补偿费。”戚学昆说。而按照这个租用协议来说的话，只付了理应付给老百姓整地补偿款的一部分。他认为，这种绕开征地政策的做法，最后或多或少牺牲了农民群众的利益。

　　谢炜根据《东方时空》报道整理

　　（春城晚报）