市中级法院出台强力措施严治恶意欠债者

　　【南京日报报道】 （通讯员赵兴武徐高纯杜慧记者殷骏） 明天起，恶意欠债的“老赖”们，其生存空间将在我市遭到空前打压。他们将无法出境，无法贷款，无法高消费，甚至无法做生意。昨天，市中级法院副院长姜洪鲁在“南京地区执行威慑机制和执行工作联动机制”新闻发布会上表示，必须让恶意欠债者付出高昂代价。

　　记者了解到，所谓执行威慑机制，指的是法院在被执行人未履行生效法律文书确定

义务的情况下，联合检察、政府职能部门、金融系统及新闻媒体，通过限制或者禁止被执行人融资、投资、置产、转让财产、出境、注册新公司、日常高消费等措施，促使被执行人自动履行生效法律文书所确定义务的一种法制机制。

　　而执行工作联动机制，指的是法院在办理执行案件需要行政机关配合时，行政职能部门能提供快捷、高效的协助。

　　据悉，我市法院为缓减“执行难”，同时启动执行威慑机制和执行工作联动机制，这在全国还是首次。

　　记者从新闻发布会上获悉，法院将向相关单位发出协助执行通知书，限制“老赖”们出国出境，并停止对其所有项目的备案、核准、审批等手续。诸如施工许可审批、企业变更审批、规划项目审批、房产登记过户审批等手续，将被一概停止。

　　在经营上寸步难行，在融资上也会陷入困境。对“老赖”们，我市法院将向银行发出金融风险提示的司法建议书，建议银行停止给他们发放贷款。

　　在生活上，“老赖”们也会像过街老鼠般难堪。他们的住所将被张贴执行公告，他们欠债情况将在媒体及互联网上曝光。此外，我市法院还将实行“悬赏执行”，发动全社会力量举报其财产……

　　对此，姜洪鲁认为，建立南京地区执行威慑机制和执行工作联动机制，有利于从根本上解决“执行难”问题。对有能力履行而拒不履行的“老赖”们，在其工商年检、税务登记、出国出境、融资贷款等方面加以限制，以加大他们恶意欠债的成本，促使他们自动履行生效法律文书。

　　目前，市中级法院已同人民银行南京分行营管部、市公安局、房产局、国土局、工商局、市发改委、规划局会签了《关于建立人民法院执行工作联动机制及执行威慑机制》。此外，市中级法院还与市检察院、市公安局会签了《办理拒不履行法院判决裁定罪案件的实施办法》，为打击拒不履行法院判决裁定的犯罪行为，创造了有利条件。

　　不得出国住豪宅坐名车租赁高档写字楼

　　《限制令》制约“老赖”高消费

　　在我市即将启动的执行威慑机制和执行工作联动机制中，明确提出要限制“老赖”们高消费。为此，市中级法院专门出台了《限制不履行法定义务的被执行人高消费执行办法（试行）》。

　　《办法》规定，对恶意欠债的“老赖”们，执行法院可下达《限制高消费令》。该限制令限制的高消费范围，包括限制其以考察、投资、经营、旅游等名义出国；限制其租赁高档、豪华的写字楼、宾馆或公寓等地办公，或耗资在企业或住地进行高档装修；限制其在消费场所高消费；限制其居住豪华住宅和乘坐高档车辆等。

　　此外，法院还将在媒体及公共场所，对“老赖”们的《限制高消费令》予以公告。申请执行人可对“老赖”进行监督，也可申请法院通过悬赏举报等方式进行监督。而在发出《限制高消费令》的同时，法院也可向相关金融单位发出司法建议书，通报被执行人的资信情况。

　　对违反《限制高消费令》的“老赖”们，法院将对其实施罚款、拘留等制裁措施。

　　市中院针对悬赏举报作出规定

　　赏金最高为执行标的额的10％

　　记者从昨天的新闻发布会上还获悉，市中级法院规定，可对被执行人隐藏财产、隐匿逃债等行为，实施悬赏举报执行。

　　记者获悉，悬赏执行可由申请执行人提出，也可由法院依职权决定。悬赏举报以公告形式作出，同时也对申请人的承诺予以公告。如举报线索属实并使案件执行确有进展，将对举报人支付承诺的赏金。不过，赏金最高不得超过申请执行标的额的10％。这些举报行为，包括举报“老赖”有可供执行款项、举报“老赖”有可供执行的动产或不动产及其他财产、举报“老赖”或其担保人转移资金隐匿财产情况、举报逃逸的“老赖”下落等。

　　市中级法院规定，对举报人的身份及举报线索应予严格保密。对根据举报人的线索执结案件的，法院将在3日内将赏金支付给举报人。如申请执行人未按承诺交付赏金的，法院有权直接从该案执行款中提取赏金，支付给举报人。

　　对“老赖”定罪量刑有细化标准

　　恶意欠债金额如达3万元，且占申请执行标的额50％以上的，将被以“拒不执行法院判决、裁定罪”定罪。据悉，这是市中级法院会同市检察院、市公安局，首次对“拒不执行法院判决、裁定”行为的量刑作出具体规定。

　　记者获悉，我国刑法规定，对法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金。但由于对“情节严重”并无明确界定，导致法院在办理此类案件时，缺乏相应判罚标准。

　　对此，市中级法院前不久会同市检察院、市公安局，根据相关法律规定，结合我市实际情况，对办理涉嫌拒不执行法院判决、裁定犯罪案件提出具体实施意见。

　　该意见规定，“被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的”、“被执行人哄闹、冲击执行现场，围困、扣留、殴打执行人员，致使执行工作无法进行的”等，均被认定为“情节严重”。

　　而“被执行人拒不执行的标的额达3万元、且占申请执行标的额的50％以上的”，也被认定为“情节严重”情形。

　　市中级法院副院长姜洪鲁表示，以前因无具体定案标准，法院在办理此类案件时颇感棘手，每年以此定罪的仅寥寥数人。他预测，有了这一具体规定后，因“拒不执行法院判决、裁定”而获刑者，将会大大增加。(编辑暴雪)