“一把手”出庭应诉劝服原告

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　　1999年，张丽（化名）购买了沈阳某花园小区的一栋花园别墅，与开发商约定在结清该别墅的购房款后，在别墅南侧住宅基地上另建一座住宅楼，开发商协助办理该住宅楼的

报批手续。沈河区城市管理行政执法局认为张丽自建房屋违反相关规定，作出限期拆除原告自建房屋（未建完）的行政处罚决定。张丽不服，将沈河区行政执法局告上法庭。

　　今年2月7日，沈河区人民法院开庭审理此案，沈河区城市管理行政执法局局长赵洪鹏亲自出庭应诉。在法庭上赵局长与原告面对面沟通，耐心解释做出处罚决定的法律依据，得到了原告的理解。昨日，原告提出撤诉的申请。

　　“民告官”，以前给人的感觉不仅很难打，更主要的是百姓根本见不着这个“官”的人影，官司涉及的行政单位领导总是躲得远远的，然而沈河区法院审理的这起案子却是执法局局长亲自出庭，让人很“意外”，昨日记者就此采访了赵洪鹏局长和沈河区人民法院行政庭张庭长。

　　亲自出庭有利案件解决

　　记者：这是您第一次参加庭审吗？

　　赵洪鹏：是第一次。在沈河区行政执法局工作三年了，以前一直是律师代理出庭，庭审后，我与法官沟通。

　　记者：以往“民告官”行政案件，都是律师作为代理人出庭，极少有领导亲自上庭，您为什么要主动出庭应诉？

　　赵洪鹏：作为行政“一把手”亲自出庭就案件涉及的法律法规向原告进行解释，首先就会让原告在心理上得到平衡，双方处于一个平等的位置将更加有利案件的解决。

　　记者：参加庭审后有什么感受？

　　赵洪鹏：深受教育并学到很多东西。通过参加案件审理过程，发现本机关中存在的一些不足问题，更好地了解下情，这些都有助于今后指导本单位工作，提高执法水平。

　　记者：近几年起诉行政执法局的案件不断增加您怎么看？

　　赵洪鹏：以往的工作方式肯定存在不足，我想今后将加大对下属的监督，做到执行任务一定要程序合法，如果出现错误就要向当事人道歉。下一步就准备配备照相机和摄像机设备，将工作做到透明，树立行政执法在公众的良好形象。

　　法院希望首例变“多例”

　　记者：以前行政案件有领导出庭应诉的吗？

　　张庭长：这是实行行政机关法定代表人出庭应诉制度以来，沈河区受理行政首长亲自出庭应诉的行政案件。

　　记者：领导出庭应诉对案件审理有什么意义？

　　张庭长：行政案件一直被形象地称作“民告官”的官司。

　　行政机关负责人的出庭，可以使群众“法律面前，人人平等”的感觉落实到实处，同时，也是尊重法院司法权威的表现。在法律上，行政案件不适用调解，但可以私下协调，单位领导亲自应诉将更便于沟通和调解。我们希望这个首例变多例，今后再有行政案件希望领导都能亲自出庭应诉。

　　记者 刘冬梅 实习生 赵爽

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　　沈阳市政府（2002年）颁布了《行政诉讼法定代表人出庭应诉规定》，规定行政机关法定代表人在法院审理行政案件中应当出庭应诉，并规定了一定的出庭率。