收费上网 学校机房成“网吧”？

　　“学校机房成了网吧，学生们成天在里面玩游戏，学习成绩直线下降。”近日，记者接到数名学生家长反映称，绵阳职业技术学院内的计算机房、电子阅览室和网络教室均全天候对学生开放，只要交纳上网费用，学生便可在内自由上网。28日下午，记者前往该校进行调查，并走访了相关部门后发现，学校机房收费上网一事在管理条例上是个空白，是否属于经营行为难以界定。

　　计算机房

　　教学、收费上网两不误

　　28日下午，记者来到绵阳职业技术学院，根据指引来到食堂外面的计算机房。进门处的墙壁上钉着一块显眼的铭牌，上写“计算机房”。入内后，管理员热情地招呼我们坐下，为我们开通了电脑，然后说：“先交5元钱押金，1.5元一个小时，多退少补。”

　　记者发现，该电脑启动时有两套系统可供选择，一套为教学系统，一套为普通上网系统。选择普通上网系统后，电脑桌面上有互联网浏览器、聊天工具、电影、网络游戏和单机游戏等若干选项。计算机房内共有54台电脑，坐了近50余人，绝大部分人在上网聊天、浏览网页和玩网络游戏，在其中21台安装了摄像头的电脑前，不少人都在与网友视频聊天。

　　当天下午4时10分许，大约20多名学生集体离开了计算机房。在记者旁边上网的学生小张解释说，这些同学刚才是在上计算机上机课，现在已经下课了，想继续上就要自己掏钱。小张说，由于所交学杂费中已包含了上机费用，上课时便不再交费。上机课结束后，学生可以交纳上网费继续上网。另外，上机的学生通常坐不满机房，剩余的空位置便可以用来供其余学生付费上网。上网与教学同时进行，互不干扰。

　　随后，记者又来到位于图书馆二楼的电子阅览室和位于学生宿舍楼后的网络教室。电子阅览室共有160余台电脑，收费同样为每小时1.5元。记者看到，电子阅览室内的同学也大多在上网和游戏。网络教室共有3间，每间约有50余台电脑，同样提供每小时1.5元的收费上网服务。

　　学校解释

　　机房主要承担教学任务

　　走访完毕后，记者采访了该院院长王晓璋。据王介绍，该校计算机房、电子阅览室和网络教室均是引入社会资金建成，计算机及室内配套设施均由投资方出资购买，场地由学校提供。机房建成后，学校享有所有权和管理权，投资方享有一定期限的经营权。机房的首要任务是承担学校的教学任务，其次才是为学生提供上网服务，并收取一定的费用。收费标准和开放时间均由学校统一制定，本月23日后开放时间统一为早上8点至晚上10时40分。

　　“学生在校内机房上网比到外面上网更健康。”王晓璋说，学校的机房管理比校外严格，彻底屏蔽了黄、赌、毒等网络资源，有利于学生“干净”上网。王晓璋不否认学生上网时从事与学习无关之事，但他认为“提供适当的娱乐活动仅是承担教学任务外的补充，而且学生们都是成年人，有能力进行自我约束”。他同时强调，学校的计算机房、电子阅览室、网络教室不同于网吧，且不需要办理相关营业执照。

　　主管部门

　　难界定是否是经营行为

　　昨日，记者就调查情况咨询了文化、教育、工商等有关部门。

　　绵阳市文化稽查队邱队长说，作为文化稽查部门执法唯一依据的《互联网上网服务营业场所管理条理》明确规定，其不适用于图书馆和大学校园，文化部门便无权过问绵阳职业技术学院内存在的这一现象。

　　绵阳市教育局高教科科长杨培伟说，计算机房、电子计算机房、网络教室是学校的教学资源，原则上只能用于学校教学和学生学习，不能用作经营。

　　“很难界定其是否属于经营行为。”工商部门某负责人说，如果是经营性质，必须要到文化部门办理《网络文化经营许可证》，再到工商部门办理营业执照。但其目前未办理有《经营许可证》，便无法断定其是否存在经营行为。“其本身属于学校教学资源，用于教学或从事与教学有关的活动时，不属于经营行为。”这位负责人说，“但其提供收费上网服务时就比较难说了”。

　　律师说法

　　收费应经物价部门审批

　　四川洪运律师事务所主任律师王新年认为，绵阳职业技术学院内的机房提供收费上网服务是否属于经营行为，是否需要办理相关手续关键视其机房的开设目的和服务对象而定。如果机房交由投资方经营，以盈利为目的，且对全社会成年人群开放，则其行为属于经营行为，必须申请办理相关经营手续。否则将造成国家有关部门监管缺失，税收流失。如果机房以服务教学为目的，仅对本校学生开放，且有相关的管理措施，则不应界定为经营行为，可不办理相关经营手续，同时收取一定的设备维护费用也是合理的，但严格的说，收费应经物价部门审批。

　　文/图丁伟记者廖兴友绵阳新闻热线：13730717000