维持运作经费捉襟见肘 筹集治安巡逻队经费引议论

　　广西新闻网-南国早报 记者全君兰

　　南宁市江南区南乡村通过村委、村队和企业赞助筹集资金，成立了村治安巡逻队。而在南宁各城中村也同样有治安巡逻队。这些巡逻队在“保一方平安”上起到了一定的积极作用，但如何维持巡逻队的经费开支，一时间引起了社会各方面的议论。

　　企业收到赞助通知

　　一名不愿透露姓名的企业老板致电本报，说他在南宁市江南区南乡村租房办厂。3月中旬，村委会发了一份通知，称村里成立治安巡逻队，要求企业赞助。他交了100元后，对方出具了治安赞助费的收据。他对该组织的合法性提出质疑。

　　记者看到这份落款单位为南宁市江南区沙井街道南乡村党总支部村民委员会的通知，落款时间是2005年12月27日。内文称该村为确保各企业及本村村民的物资安全，成立通宵巡逻的8人村治安巡逻队。经费除村委会、村队小组各出一部分外，还要求在该村兴办的企业提供赞助。

　　3月28日，记者来到南乡村委会。村委会李副主任承认，该通知是村委发出的。他表示，成立巡逻队的初衷是沙井大道把南乡村分割成两大块，村路四通八达，再加上该村的流动人口较多，村民反映财物被偷盗现象也多了起来。应村民和企业的要求，村委决定成立治安巡逻队。

　　不向村民“伸手”要钱

　　治安巡逻队的治安主任李中华告诉记者，巡逻队最初成立时，是由村委会、村队小组出资，设8人值班负责通宵巡逻。但因经费有限，村委便提出向企业要赞助的想法。在该村兴办的企业约有五六十家，效益过得去的至少有30家，每家企业每个月出资100元，就足以维持巡逻队的正常运作。

　　村委们把通知派送到企业，赞助多少由企业老板自愿给。李中华说，多的收100元一个月，少的二三十元，有的企业很爽快地给了，有的则以老板不在推脱。“真正给赞助的企业并不多。”结果是加上村委和村队组的筹资，巡逻队的资金仍经常不到位。

　　记者问为何不向村民或个体户征求赞助。李中华说，他们宁可减少巡逻队的人员，也不愿向村民伸手。

　　大事小事样样管

　　记者在该巡逻队的案件登记表上看到，去年11月底，有村民反映连续几个晚上都有小偷作案，巡逻队设伏后，发现3名作案人员并抓获一名扭送派出所。同年12月25日，村民刘女士把自行车停放在村中的市场后，便忘了拿，过了10多天才想起，试着向巡逻队询问，才得知自行车被巡逻队员拉回村委代为保管。

　　李中华告诉记者，伏击抓小偷的，做村民和企业和事佬的，帮村民托管财物的，巡逻队几乎样样都管。去年12月底，巡逻队发现两起大货车被人偷油事件，队员们抓住一名疑犯扭送到派出所，并缴获一辆摩托车。该巡逻队成立至今约有半年时间，就查获了4起偷抢案件，抓获6名作案疑犯。

　　这100元交得抵值

　　记者随机采访了不少村民，村民们对巡逻队的表现竖起了大拇指。村民黄女士说：“因为巡逻队员也是本村的，一有小偷，喊一声巡防员比110来得还快。”有事她们都先找巡逻队。

　　南宁市顺洁餐具消毒有限公司张经理告诉记者，公司以前在其他地方办厂，厂里物资被盗时有发生。自搬到该村至今已4个月，厂里还未出现东西丢失的现象，还得归功于巡逻队。“这100元交得抵值。”

　　一塑料包装厂一负责人告诉记者，企业赞助村委组建治安巡逻队，所交的钱不多，却能带来好的治安，企业都很支持。他自然愿意交这份钱。

　　村里有巡逻队是好事

　　记者在南乡村委采访中，正好遇到一名沙井派出所民警找巡逻队队长李中华帮派送寻尸启事。该民警说，巡逻队成立后，不法分子看到有人巡逻，都会顾忌三分，不敢胡作非为，派出所也及时得到反馈。该民警承认，村里有了巡逻队，民警在村里开展工作方便了许多，村民间有纠纷经巡逻队调解，能在一定程度上避免矛盾的恶化，派出所也需要他们来配合搞好治安工作。

　　记者从公安部门了解到，每到晚上，南宁街头便出现三三两两头戴钢帽、手持木棍骑摩托车或自行车的巡逻队伍，这是属城区政法委综治部门开展的群众性联防组织。公安部门相关人士告诉记者，走群众路线一向是搞好治安的法宝，建立群众联防组织更是南宁市社会治安防控体系的需要。由村民组织起来的联防队伍不但是对一些地方出现的警力不足现象的有利补充，更对当地治安带来好处。该人士认为，它的存在从整体来说是个好事，值得提倡。

　　很多城中村都有巡逻队

　　沙井镇富德村村委一姓卢的村干部告诉记者，富德村本地村民只有4300多人，而外来户就多达1万多人。村委也想搞这样的巡逻队，但村里的资金有限。该村干部对南乡村委的做法表示赞赏：“我也希望我们村能有这样的巡逻队。”

　　记者从相关部门了解到，在江南区乃至南宁市的大部分城中村都有这样的巡逻队伍，村民称之为护村队。主要由村集体承担费用，从各村组抽调精干的民兵进行排班轮值，负责村里的治安巡逻，运作方法基本雷同。而通过企业赞助补充巡逻队的经费则不多。

　　沙井街道办事处黄副书记说，以往在春节和重大节日期间，该村委都会主动成立临时的治安巡逻队，由村里发放误工补助，但队伍是临时性质的。成立长期性的巡逻队和向企业征求赞助的事他还是第一次听说。据他所知，派出所的治安队都撤了，该巡逻队是否应该成立，他不好评说。

　　鼓励群众自愿赞助

　　江南区社会治安综合治理办公室工作人员曾先生告诉记者，江南区政府为了搞好江南区主要街道的治安，成立了60个人的联防队，也曾考虑过向企业征求赞助，但权衡再三后，还是由地方财政出费用，向保安公司请人。这对整个城区来说是极为有限的，要搞好治安，光靠政府还不够。作为上级管理部门，他们一直鼓励各村队开展护村队伍的建设。

　　而是否需要赞助，则要看该村的集体经济效益如何。曾先生说，像平西村、淡村、新屋村等村经济效益较好的，巡防员的费用是由村集体出钱。做得较好的淡村村委，巡防员受伤后，其医疗费用全部由村里报销。而江南菠萝岭社区没有集体收益，他们也成立了治安巡逻队，其做法是向社区居民每户每月收取2元，用于请保安做社区巡防，由于最终受益者是社区的居民和企业，居民们都很支持。

　　曾先生认为，在村集体困难的情况下，只要群众自愿，集体、个人和受益单位各出一点，“只要不是强行摊派，村委向企业、村民征求赞助治安巡逻费无可厚非。”编辑：黄皓作者：全君兰