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新型农村合作医疗走进龙湖区新兴居委，群众高兴地说
10元钱撑起健康保护伞
□本报记者陈文波苏伟钿陈健李敏曾有这么一句话：“辛苦十几年，一病回到改革前”。说的是农民因缺乏医疗保障而返贫的现象。近日在龙湖区龙祥街道新兴居委采访时，
却看到一种喜人现象：该居委推行新型农村合作医疗，给被疾患困扰的农民家庭带来了生活的希望，连续3年参合率几乎达到100％。村民们由衷地说：“缴10元钱，换来这么多实惠，我们赶上好政策了！”就连毗邻的群众看了都羡慕，纷纷要求各自的居委加入医疗合作，好让他们也享受医疗卫生保健。2004年7月，新兴居委作为龙湖区中9个村（居）试点之一，率先实施新型农村合作医疗制度。这个制度到底好在哪？能不能解决实际困难？开始许多村民不了解政策，心里没底，而对“缴10元钱就能报销几千元”的规定更是打了个大大的问号：“天下哪有这等好事？”针对群众存在的疑虑和“小病不想看，大病不住院”的想法，新兴居委“两委”班子本着为民着想的原则，决定把实施新型农村合作医疗制度作为一项民心工程，解决群众的后顾之忧。按照新型农村合作医疗制度的规定，每人每年投保共30元，其中省、市、区各出一部分，农民自掏10元。居委会决定：除了个别违反计生政策外，村民每人10元的投保金由集体承担。这些统筹基金纳入财政资金专有账户管理，用来对参保的农民进行医疗补助。参加合作医疗后，最高补偿可达4000至5000元；如果仍有较大困难，还可以申请医疗救助。很快，制度的实施让居民尝到了甜头。47岁的纪燕辉是个几十年的“老病号”，她的丈夫在毛衣厂打临时工，自己养了几头猪，算是帮补家用。每月只有几百元收入，还得养活一家子，加上医药费，日子过得紧巴巴。去年，纪燕辉被查出患了肾上腺瘤，11月在汕大医学院第一附属医院接受手术治疗，共花去手术费17000元。“对我们这样的家庭来说，这场病真是雪上加霜。”纪燕辉说。去年年初，纪燕辉一家参加了新型合作医疗，按照支付比例，她获得了2500多元的住院治疗补偿金。考虑到其实际困难，居委还帮她申请了1800元的特别困难医疗救助金，并送去800元慰问金。纪燕辉感激不尽地说，“我只交了10元钱，就报销了这么多，而且报销金这么快就拿到了，真幸运！”享受到合作医疗好处的不只纪燕辉一家。纪苑晖也是得益者之一。去年，3岁的女儿纪漪含发高烧两次入院，另一次是因为口吞异物开刀治疗，前后3次住院总共花了不少费用。对于工薪阶层的她来说这是一笔大数目。按有关规定，小孩三次住院一共报销3000多元的费用。纪苑晖对记者说：“真是意想不到！”“大家都觉得这是个好事，如果现在不参加，今后肯定会后悔。”居委负责合作医疗方面工作的治保主任纪建泉告诉记者，居民在区定点医院或市级大医院住院治疗的，分别可报销45％和35％，报销金额5000元为上限。村里设有专门的报账员帮忙办手续，只要符合报销条件，最迟一周就能拿到补偿金。据了解，近年来居委会参加合作医疗的人数不断上升。2005年，新兴居委参合人数从上一年的869人增加为874人，全年报销总额从6286元提高到32758.12元。到今年，参合人数已达到890人，报销金额至3月份共7040元，比前年全年总额还高。而且今年可报销比例和报销金封顶线有所提高，参合人群享受到的实惠将更多。群众都高兴地说：“合作医疗真是咱的健康保护伞。”总编点评：看病难，农民看病更难！这是一直以来群众反映强烈的热点问题。新兴居委会党支部一班人从实际出发，紧紧抓住这个民生热点，推行新型农村合作医疗制度，取得成效，参合率近100%。仔细探究，这项制度在“新兴”之所以能顺利推行，受到热烈欢迎，一是居委班子始终把实施该项制度作为一项民心工程，积极宣传其目的、意义和作用，让群众懂得并积极参与到这项惠及千家万户的医疗共济制度中来。二是以人为本，千方百计为群众减负。以前农民“小病不想看，大病不住院”，主要原因是叫钱给憋住了。有病没钱，进不了医院的门，只好挨一天算一天。“新兴”由集体替农民承担投报金，减轻了群众负担，激发了群众参与的热情。三是按公开、公平、公正的原则，照章办事，兑现承诺。只要符合规定的一律给予报销补助，并且明细清楚，公开透明，让患病住院农民明明白白得实惠。构建新时期的农村医疗保障体系，缓解农民的医疗困境，是建设社会主义新农村的一项重要内容，这既是新事物，也是一项系统工程，制度的本意就是减轻农民负担，为农民撑起健康保护伞。新兴居委的探索值得借鉴。
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