重拳砸向“黑车”大庆打击违法违规车辆纪事

　　赵小荣 本报记者 武从端 贾超时

　　核心提示：在大庆，群众对无牌、挪牌、套牌、拼装、报废、走私、盗抢这七种机动车统称为“黑车”。

　　在过去相当长的一段时间里，“黑车”在大庆横行于市，不但扰乱了交通、出租车

等市场秩序，更严重的是“黑车”易发事故，发生事故又大多逃之夭夭。群众对此深恶痛绝。

　　今春，大庆市委、市政府下决心扫除这一顽疾。从2月23日开始，一场史无前例的打击“黑车”风暴，在大庆市掀起，仅1个月时间，就打掉“黑车”1106辆。大庆市的交通安全秩序有了明显好转。

　　“黑车”之祸危害一方

　　提及“黑车”的危害，居住在大庆市万宝小区的华女士便气得咬牙切齿。

　　“真是伤天害理呀，交通肇事难免发生，可你肇事后不该跑呀……”春节刚过，华女士的老父亲早起晨练，一辆出租车，将其撞伤后逃逸。错过抢救时间的老人，因流血过多死亡。得到报案的大庆警方，迅即展开侦破，8各小时后，肇事车辆被找到。原来这是一台套牌车，抱有侥幸心理的驾车司机，以为自己的车是假牌子，当时又无人目击案件现场，就驾车逃逸了。

　　据大庆警方统计：过去3年间，在大庆发生了近百起交通肇事逃逸案件。而属于无牌、挪牌、套牌、拼装、报废、走私、盗抢的“黑车”，竟然占了八成之多。

　　“黑车”的泛滥，一直是广大市民集中关注的社会问题，也是公安机关打击的重点。但小打小闹式的打击，尽管取得了一些战果，但却屡打不绝。不法车主似乎摸准了管理部门的“脾气”，与管理部门施展游击战术，“黑车”不断扩军，尤其是在出租行业，受利益的驱动，一时间套牌、挪牌、报废车辆，公然上路，与正常出租车争抢活源……

　　大庆市公安交警支队支队长苏义斌在分析“黑车”的危害及打击“黑车”的意义时说：“黑车”极易引发交通事故，甚至肇事后出现逃逸，严重扰乱了大庆市道路交通秩序，从这一点上来说，打击“七种”违法车辆是遏制重特大交通事故，维护良好道路交通秩序的需要；“黑车”大量存在，给不法分子实施违法犯罪活动提供了方便，给公安侦查工作带来困难，影响了大庆市社会治安秩序的稳定；同时，大量“黑车”的出现，侵害了广大从事合法营运车辆的权益，也影响了党和政府在人民群众中的形象。

　　市长三批打“黑车”

　　群众关于“黑车”危害的反映，引起大庆市领导的高度关注。

　　年初，大庆市长韩学键、市委副书记阮殿龙、常务副市长韩冬炎等领导，就“黑车”问题专门听取大庆市公安局汇报。韩学键批示：要求公安机关加大力度，集中打击，而且要一抓到底，取信于民。

　　一周后，韩学键再次批示：以市监察局牵头，对打击全过程进行监督，并受理和查处公务人员为“黑车”充当保护伞问题；查处管理部门对经营者服务不作为、乱作为的问题；受理群众对行政执法人员违规行为的举报，并予以查处。

　　在过去的一个月当中，大庆市的公安、交通、工商、商务、财政等部门携手作战，对“黑车”在全市范围内进行了“围剿”。在具体运作过程中，市公安局对道路交通秩序负总责，严厉打击和整顿上述违法违规车辆；市交通局重点整顿路上的非法营运；市公安局密切配合，严厉打击暴力抗法事件；市监察局起到保障、综合、协调、监督、促进和组织作用，对政府公务人员参与“黑车”的严肃处理。

　　在上周打击工作取得阶段性成效后，韩学键再次批示：要将整治活动坚持到底，不达目的，决不收兵。他说，整顿道路交通秩序，不仅是经济问题、政治问题、民生问题，更是政府的一项重要职责。

　　多警联动掀起打击风暴

　　说到此次专项整治，大庆市公安局长曹力伟一连用了多个“大庆警方首次”。

　　2月24日，一个由交警、治安警、社区警、刑警联动，大庆史上全警参与的春季打击“黑车”风暴，迅速展开，并通过当地媒体公布了举报“黑车”电话。

　　在打击的战略上，大庆打破了以往交警系统单兵作战模式，实行交警、社区警、治安警、刑警多警联动，优势互补，消除工作盲点，形成打击合力。

　　在打击的战术上，以道路和社区为两个主战场，形成了多警联动和警民联动两个合力，采取广泛宣传和集中打击两项措施，构筑路面管理、社会面管理、阵地控制的三道防线。

　　曹力伟说，他们还首次将车辆管理纳入社区基础工作，社区民警深入居民区、公共场所、废旧厂房、农村等地展开调查走访，对辖区车辆进行全面排查，逐车登记，摸清车辆底数，建立车辆台帐。治安民警深入企事业单位、修理厂、改装厂、停车场、车库、二手车交易市场等地开展工作。刑警部门深入违法车辆可能藏匿的地区开展检查，并启用秘密力量，加大了对盗抢机动车违法犯罪的打击力度。交警部门以道路为主战场，加强路面警力部署，强化路面巡查管控，结合日常交通秩序管理，在依法严格查处各类交通违法行为的同时，注意发现无牌无证、挪用号牌、假牌假证、拼装和报废车辆。

　　不同于以往，此次，大庆市公安机关还制定了“八个必查”制度，即：对机动车发动机号、大架号有磨改、涂改、对接或字迹模糊的车辆必查；对驾驶无牌无证车辆必查；对不按规定安装牌照的机动车必查；对悬挂外地号牌、长期在辖区行驶且无行驶证的车辆必查；对车辆启动起步不稳、故意逃避检查的车辆必查；对标志不全、破旧的出租车辆必查；对夜间出城的出租车辆必查；对长期在路边停放的车辆必查。

　　据统计，截至3月25日，大庆市公安机关共查扣“黑车”1106台，其中无牌车250台、挪牌车315台、套牌车78台、拼装车33台、报废车356台、走私车43台、非法营运车22台、盗抢车9台。

　　政府打击“黑车”，受益最大的是交通安全和出租车司机。上个月，大庆市共发生一般以上交通事故32起，比去年同期43起，下降25%；死亡7人，比去年同期14人，下降50%；伤39人，比去年同期46人，下降15.2%；直接经济损失48000元，比去年同期132550元，减少58.5%。出租车司机们都说，现在活好干了，收入上来了。

　　一直打到群众满意

　　一个月打掉“黑车”一千多台，这在大庆过去的专项整治历史上绝无仅有。

　　对此，大庆市公安交警支队长苏义斌总结了“六抓”：抓宣传，营造强大的严打声势；抓培训，提高执法水平；抓重点，开展阵地式调查摸底和路面缉查；抓执法，严把违法车辆处罚关；抓联动，形成打击、治理的整体合力；抓制度，强化治理建立长效机制。在时空上构成了对“黑车”的合围之势，在地域上使“黑车”无藏身之地。

　　2月25日，会战公安分局与辖区会战交警大队联合出击，对萨环西路一修理厂进行清查，端掉了1处制造拼装车窝点，扣留拼装、无手续车、报废车19辆。

　　3月1日上午，交警支队抽调中心城区五个交警大队警力，对萨大路二手车交易市场进行了全封闭式的突击整顿，通过公安网现场对市场内所有车辆进行逐一核查，共查扣违法车辆88台。其中，无牌17台，挪牌24台，报废20台，盗抢1台，其他违法车辆26台。

　　3月21日，刑警支队和高新区公安分局联合蹲坑，秘密设伏，在新玛特商场一举打掉了9人盗车团伙，查获2005年11月以来在大庆让胡路、萨尔图、东风新村及高新区被盗的机动车14台……

　　只要“黑车”存在一天，我们的打击就不会停止，一直打到群众满意。苏义斌说。