决战长空

　　【策划人语】

　　春天出发

　　春到燕赵，草长莺飞。

　　我们选择春天出发，原因有二：一是"建设资源节约型、环境友好型社会"的理念，正如催发万物萌生的春风，吹遍了燕南塞北；二是各市正在修订完善并实施新的城市规划，而如何将城市建设成环境友好型城市，应是城市建设的出发点和归宿。

　　城市作为一种重要的社会组织形态，不仅凝聚着历史在发展进程中形成的最为精华的物质形态和延续历史文脉的文化结晶，更是现代文明的显著标志；不仅是一个区域政治、经济、科技、教育和文化的中心，更是一个区域社会经济发展的重要增长极。因此，在全面建设和谐社会的伟大征程中，如何处理好保护资源环境与加快城市建设的矛盾，将城市建设成环境友好型城市，就显得尤为重要。

　　环境友好型城市是人的行为、经济发展与城市环境友好相处、和谐发展的城市。但城市在发展过程中却也存在着水资源短缺、垃圾围城、大气污染、交通拥挤等诸多"城市病"，与建设和谐社会的宗旨极不相称。故此，建设环境友好型城市，要以人为本，以城市在发展中的环境承载力为基础，以健康、环保、和谐为主旨，积极营造良好的环境文明和生态文明，并采取有利于城市良性健康发展的生产方式、生活方式和消费方式，通过人与城市的和谐、人的活动方式与城市环境的友好，建立一种人的生存、社会经济和城市发展与城市环境良性互动的友好方式，从而构建社会经济、文化生活、消费状态与城市环境协调发展的、良性互动的社会体系，实现社会经济的可持续发展。

　　正是基于这一思考，我们选择了在春天出发，去探寻各地在加快城市化的进程中，是以怎样的方式进行环境友好型城市的建设和探索的。

　　此次报道只是管中窥豹。我们相信，这样的探索越多，"环境友好"的大旗才会越举越高，城市发展才是一种与生态环境携手共赢的发展。

　　【探索之道】

　　对于矢志打造全省“首善之区”的石家庄市而言，治理大气污染成为其必须迈过的一道沟坎。空气质量的优劣，对于能否建成环境友好型城市事关重大。虽说是与轻飘飘且又了无踪影的大气“作战”，但“作战”的进程却依然充满了艰辛

　　“我们每天可谓扳着指头过日子。”4月3日下午，工作人员一边给我们说着话，一边给石家庄市环保局局长李明国看当日的空气质量日报。“又是一个二级好天气。今年的二级天数已经达到了59天，距离全年290天的目标又前进了一步。”李明国望着窗外，目光充满了坚定。

　　正是在这种坚定中，石家庄的空气质量清晰显露出逐年改善的迹象：以二级及以上天数为例，2001年为95天，2002年为181天，2003年为211天，2004年为280天，2005年为283天。

　　在石家庄，对于大气污染治理有一个豪情四射的说法，叫做“洗天行动”。虽然对手是轻飘飘的大气，但“洗天”的进程却依然布满了艰辛。

　　“两个宁可”显示了建设环境友好型城市的坚强决心

　　2004年，国家环保总局公布了2003年全国城市大气质量排名，石家庄市在全国省会城市中名列“倒数第一”。消息一出，上至政府决策者，下至普通市民，颇为震动。

　　“我们每天呼吸的空气到底怎么了？”面对来自各方的疑问，专家们经过深入研究得出结论：一方面是受先天地理位置和气候条件的影响，一方面是产业结构的不尽合理。

　　先天不足的地理条件，是造成省会大气质量欠佳的一个重要原因。石家庄地处太行山隆起与河北平原凹陷的过渡带上，由于受太行山的阻隔，致使西北风在省城上空形成了一个暖流窝岛，导致空气流动速度滞缓，静风天气多，大气中的二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮等污染物不易散发，超标严重。

　　随着近年来经济的迅猛发展以及城市规模的不断扩大，以前处于城市周边的工业企业特别是一些重污染企业，逐渐进入到城市的中心地带。加上部分企业的环境意识淡薄，污染治理设施滞后，又进一步影响了省会的大气质量。

　　环境友好型城市是城市发展的必然趋势和理想状态，也是建立环境友好型社会的核心组成部门。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，必须先从建设环境友好型城市抓起。如果说当初空气质量身陷“黑名单”的消息让人震惊，那么，随后省委常委、石家庄市委书记吴振华的“两个宁可”，可谓掷地有声，态度果敢：“宁可影响石家庄市的GDP指标，也要把大气污染治理好；宁可得罪一些单位企业，自己受些委屈，也要下决心把污染治理工作落到实处！”吴振华的字里行间，显示了壮士断腕般的坚强决心。

　　力拔“三剑”击“病灶”

　　专家学者和环保部门给大气“疗伤”所开出的药方，倒也并不复杂：整治西北建材工业区，控制粉尘，减少可吸入颗粒物；推广优质低硫煤，拆除市区分散的燃煤锅炉，减少二氧化硫排放；严格控制机动车尾气排放，减轻二氧化氮污染。

　　但“疗伤”过程却远非如此简单。在三大大气污染物中，可吸入颗粒物后来居上，成为近两年污染空气的“罪魁祸首”。2005年，可吸入颗粒物作为大气首要污染物的天数在省会达320天。石家庄市环保局大气污染管理处处长王建立明确指出，西北建材工业区遍布的小水泥厂、小石灰厂、小采石场所产生的大量粉尘，是省城大气污染物的主要源头之一。

　　去年，石家庄市市长吴显国上任不久，便明确要求将西北工业区水泥生产企业的大气污染物排放标准由三级提高到二级。有关部门随即对479家建材企业进行整治，取缔了一批环保不达标的小水泥企业，并责令其他水泥企业全部装备静电和布袋式高效除尘器。此举使该工业区粉尘年排放量减少了10多万吨。

　　因燃煤而产生的二氧化硫，则是另一块难啃的“骨头”。

　　作为以燃煤为主要能源的城市，煤对于石家庄而言不可或缺。为从源头上治理燃煤污染，大力推广使用优质低硫煤，拆除具备集中供热条件地区的分散燃煤锅炉，就成为首选之道。

　　在严厉措施的推动下，省会的低硫煤强制推广使用量连年攀升：2004年为367万吨，2005年为450万吨，今年则提高到了460万吨。而对于煤炭含硫量的要求也是愈加苛刻：2004年将含硫标准由1%调整为0.8%，而今年这一标准又被提高到了0.6%。与此同时，几年间共有3000多台分散燃煤锅炉被一一拆除。“利剑”之下，石家庄的二氧化硫年排放量由2003年的7万吨下降到了2005年的6.2万吨。

　　而与日俱增的机动车，又开始让环保部门对于其所排放的二氧化氮格外关注。石家庄市环境监测中心尾气科负责人高育哲预言：“机动车尾气对于大气环境的不利影响将逐步显现。”于是，机动车“油改气”被紧急提上日程。今年年底前，15%的公交车和30%的出租车将改烧更为清洁的天然气。

　　严厉措施逼出更多蓝天

　　建立环境友好型城市并非一朝一夕之事，也非一家部门所能为，必须有全社会的共同参与，必须制定严格的管理制度和严厉的惩罚措施。石家庄市常务副市长朱浩文深知建设环境友好型城市的重大意义及艰难程度。

　　今年初，石家庄市提出，全年市区二级及以上天数要达到290天。环保部门也向市政府立下军令状：全市污染物排放总量同比下降5%以上；市区、西北建材工业区主要污染物排放总量同比下降10%以上。

　　在连年实施环保攻坚的基础上，完成上述目标绝非易事。一位环保执法人员坦言：“容易下手的地方已经不多了，建立长效机制迫在眉睫。”“量化管理”正是在这样的背景下应声出台。

　　在对全市所有排污单位的污染物排放量进行全面核查、登记的基础上，环保部门对1200家重点污染单位逐一下达年度排污总量削减计划和限期治理任务，每月至少对其进行两次现场检查，结果全部登记在册。如果企业即将突破核定的年度排污总量，将被限产或停产。

　　“我们就是要让每个污染单位都头顶压力，提升他们清洁生产的自觉性。只有这样，才能确保更多的蓝天，加快建设环境友好型城市。”石家庄市环保局局长李明国态度坚决。

　　□本报通讯员 王红 郑璞 本报记者 马朝丽 杨倩