“长三角城镇群”出现实质性扩容

　　新华网上海4月9日电（记者蔡国兆姚玉洁李荣）上海市政府合作交流办公室合作发展处副处长陈晓云日前接受记者采访时表示，中国“长三角城市经济协调会”是否扩容仍在协商待定中。但有关专家认为，“长三角城镇群”已经出现实质性的扩容。

　　目前，中国国家层面正在制定的长三角规划有两个，一是“长三角区域规划”，由国家发改委牵头编制；另一个是“长三角城镇群规划”，由建设部牵头编制。“区域规划”

着眼宏观，涉及区域产业、综合交通网建设和发展、重大基础设施建设、国际竞争力等内容；“城镇群规划”则旨在解决人口、产业、城镇发展的协同关系及与资源环境约束的矛盾，推进区域一体化。

　　据“长三角城镇群规划”专家组成员沈玉芳透露，正在研究中的“长三角城镇群规划”涉及范围已经突破“长三角城市经济协调会”“15＋1”框架，增加的城市有浙江的温州，江苏的盐城、连云港，安徽的芜湖、马鞍山、合肥、铜陵。

　　“近几年由于区际重大交通设施建设获得突破性进展，目前长三角边缘地区与核心地区的经济距离已经大大缩短；与此同时，长三角核心区经济能量增大导致的经济扩散也密切了“中心”与“边陲”的关系。长三角城镇群规划之所以要突破‘15＋1’框架，就是基于这一考虑，”沈玉芳说。

　　近年来，长三角地域经济距离缩短、地域经济联系密切，已出现实质性扩容。安徽方向，目前有7条高速公路通往长三角；江苏方向，沿海高速公路盐城至南通段已经通车；浙江方向，申苏浙皖高速公路在建，沿海和沪浙赣通道正在加速形成。而在区域联系的紧密程度上，苏北、安徽、浙南与上海的衔接已今非昔比。

　　“长三角城市群的提出本身就是要促进区域经济融合和经济发展，”江苏省社科院院长宋林飞说。他认为，实质上的经济联系与依存度将是衡量一个城市是否属于“长三角城镇群”的重要标准。

　　虽然根据《“长江三角洲城市经济协调会”城市入会规程（建议稿）》所列的各项指标限制，江苏的盐城、淮安、徐州、连云港，安徽的合肥、马鞍山、滁州、芜湖、巢湖，浙江的金华、衢州等城市近年来提出加入长三角的愿望没有变成现实，但“长三角城镇群”概念却因区域互补性强、挪腾空间大、整体功能完整而被专家所认同。

　　沈玉芳称，‘长三角城镇群’扩容也是长三角内在发展的需要。2005年，长三角三省（市）经济增长首现“疲态”，上海、江苏、浙江三地的地区生产总值、规模以上工业增加值等核心经济指标增速回落，“这表明，长三角经济发展已经到了一个重要的‘关口’”。（完）

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