无论房地产市场如何变化，总会有一部分困难群众买不起房。解决困难群体住房问题，政府理所应当唱主角。
历史地看，计划经济体制下，政府包揽了城镇住房从建设、分配到管理的全部责任。住房体制改革进程中，也始终坚持国家、单位、个人三者合理负担的原则。政府在住房供应中仍然起着主导作用。但随着住房市场化进程的加快，特别是停止住房实物分配、明确普
通商品住房在住房供应体系中的主体地位后，部分地方政府片面强调市场的作用，片面强调住宅与房地产业发展对当地经济发展、财政收入的作用，忽略了住房问题的社会性一面，存在着住房供应是市场的问题、政府不再需要承担责任或是责任不重要了等思想倾向。建设部最新通报的全国廉租住房制度建设和实施情况显示，尚有70个城市没有建立廉租房，就是一个颇能说明问题的实例。
应当看到，政府在住房供应问题上有着不可推卸的责任，只是相对于计划经济体制，承担责任的方式和侧重点发生了根本变化。特别是对低收入群体，要细分层次，加大政府保障力度，通过保障性住房供给或资金补贴等形式解决其住房问题。解决困难群体住房问题是我们在加快住房体制改革中遇到的难题，对此必须迎难而上、知难而进，但绝不能熟视无睹、漠然处之。
