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假证之乡产业链揭秘(图)


http://www.sina.com.cn 2006年04月10日17:23 法制周报
假证之乡产业链揭秘(图)

办假证者邓世友的妻子黯然神伤,他死后给母女三人留下了300元
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  “是贩假证害死了我丈夫!”失去亲人的刘辉平撕心裂肺地哀号。2006年3月13日,广州番禺殡仪馆,刘辉平看到了丈夫邓世友的尸体。两天前的夜晚,邓遭多人追砍,客死他乡,留给母女三人的,仅有300元人民币。33岁的邓世友是湖南双峰县走马街镇人,生前在广州靠造假证谋生。他是被另一伙造假者砍死在番禺街头的。据广州公安机关统计,在该市查处的制造假证案件中,有90%的案件当事人都来自湖南娄底双峰县走马街镇,制贩假证形成的“假证黑洞”,给当地农村带来了一系列问题,令当地人深感困惑。

  贩假证赔了性命

  “不用出大力照样赚大钱!”7个月前,邓世友听从老乡劝告,带着妻子刘辉平和刚满月的小女儿踏上了“淘金”之路。邓母带着年仅两岁的大孙女,在村口为他们送行。谁也没有想到,这次挥手竟成他和老人最后的诀别。

  据透露,邓世友之死和当地两大造假证团伙“争夺地盘”有关。为了争夺生意,当地原本就结怨较深的两大造假团伙开始了血腥的“地盘”争夺。邓世友不幸成为这场争斗的无辜牺牲品。

  刘辉平说,丈夫对两派的势力范围并不知情,他曾跑到竞争对手的“地盘”上张贴广告,并参与了双峰人对另一派的武斗,邓虽未动手,但被对方认出。目击者称,邓后被对方派出的人追砍,背部中刀后倒地,仍遭多人踢打,直至奄奄一息,对方才罢手离去。

  怀抱婴儿的母亲送“货”

  刘辉平家所在的湖南双峰县走马街镇,是全国最大的假证件源头之一,当地不少年轻人出外制贩假证。4月3日,记者走进这片曾被外界传为“假证之乡”的小镇。

  “我们在全国各大城市建立起了产、供、销一条龙的制证体系,包括半成品批发、制证、发货、揽活在内的所有工序都是由自己完成的。” 曾在外做过4年“假证买卖”的阿锋(化名)对记者说。

  据介绍,双峰制贩假证团伙分工明确,组织结构严密,从张贴办假证广告和外出“接单”、“出货”(把假证交给客户)一般是单线联系。基本生产设备如电脑、

打印机、扫描仪、封塑机、制版机、裁切机都配备齐全,而且每个“老板”下面拥有一个庞大的“销售队伍”。他们按假证销售量进行利益分成。分工也很有特点,到街上兜售生意的多是青壮年和中年妇女,而负责送货的多是孕妇或者怀抱未满周岁婴儿的母亲,这样做主要是麻痹人们的警惕,并利用人们的同情心逃避处罚。

  “假证的生产成本低,一般证件的生产成本不超过10元。一张假身份证要价50元,熟手大约两个多小时就可做好;一张身份证的制作成本在5元左右,制作工人的工资每张约5元,幕后老板至少可坐收每本30元的利润。” 阿锋对情况很清楚。

  由于制贩团伙逐渐形成固定的地盘和活动区域,所以团伙之间一旦“越界”,就容易滋生流血事件。

  当地人法制观念淡薄

  走马街镇一酒家老板介绍,最早靠制贩假证富起来的人,早就在广州、深圳、上海等大城市落户成了城里人。“走马街镇一个村,今年过年一下子就开回好几辆

跑车。现在镇上许多田地,根本没人愿意种,不到500米的走马街开满了网吧、游戏厅、
麻将
馆、娱乐城。甚至一些乡镇干部、教师也难挡利益诱惑,辞职加入制贩假证的行列。”一王姓店主说,那些做假证的人过年一回到家乡,就聚众豪赌,那种一掷千金的场面真是惊心动魄。

  几张假证就换来成把的真钞票,钱来到太快,花钱也变得大手大脚,反过来又刺激更多的人不惜铤而走险,去制贩假证。知情人透露,虽然因制贩假证被抓的人不在少数,但是,当地人认为:做假证不是很严重的违法,对亲朋好友没有很大的影响。在当地相当多人的意识里,制贩假证违法的观念变得越来越淡漠,在群体观念中,制贩假证逐渐合法化,人们不再因制贩假证是违法活动而感到可耻。

  而根据最新的《治安管理处罚法》,制贩假证可以处10天以上15天以下拘留,可以并处1000元以下罚款。

  制贩假证的“双输”宿命

  在“诈骗之乡”、“造假之乡”帽子的影响下,走马街镇人的心理负担很重。实际上,双峰县委县政府对走马街镇的问题一直很重视,也一直希望改变外界的这一看法。

  2005年3月31日,双峰县出台了《打击和治理制贩假证专项行动法制宣传教育实施方案》,试图从源头上遏制制贩假证违法犯罪活动,净化双峰经济发展环境,重树双峰对外形象。

  怎样才能使双峰走马街镇走出假证经济黑洞?中国人民大学汪继德教授认为,单纯依靠控制假证的制造与销售未必能有效地消除其社会危害性,严打也难以奏效。对于假证问题,不能仅仅局限于只是在“打假”上下工夫,而要从假证产生的需求根源入手,寻找滋生其泛滥的土壤并采取有效措施,只有这样才能够彻底、根本地解决问题。

  首先,政府或相关单位应适应时代要求,取消一些不合理的制度安排,比如降低一些资格考试和招聘的准入资格等。其次,政府可提供公共物品以弥补由于信息不对称导致的劳动力市场失灵。由政府负责提供方便的证件、资质查询渠道,建立证件查询系统,使假证无法以假乱真。最后,制定对购假者的处罚措施,增加购假者的预期成本,减少需求。

  本报记者 陈安庆 文/图


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