沈阳市调整出租车运价听证会昨日举行，26名代表参加出租车起价8元行不行？市交通局称最快一周后能定运价，物价部门希望“五一”前实行新运价

　　调价方案

　　起步价：白天调整为8元/3公里，夜间调整为9元/3公里。

　　里程运价：超3公里外，白天1元/550米，夜间1元/500米。

　　增回程空驶费：超过10公里按运价50%加价，折算后，超过10公里里程部分，白天运价为1元/370米，夜间运价为1元/340米。

　　取消夏季白天开空调起步价加收1元/500米的规定，候时加价仍是每3分钟加收1元。

　　油价运价联动：当93号汽油价格每升变动超过0.50元时（影响出租车日收入20元），相应调整出租车每公里运价0.2元。今后，油价变动出租车运价则相应调整。

　　本报讯 出租车起步价应该上涨还是下降？谁来承担油价上涨的压力？空驶费应不应该收？昨日的沈阳市调整出租车运价听证会上，与会26名代表都认为应该通过调价增加出租车业主和司机的收入，但在上述三个方面展开了激烈的争论。

　　听证方案提出起步价上涨一元钱，3公里以外白天每550米1元，夜间每500米1元。里程超过10公里增收运价50％的空驶费，取消夏季的空调加价。

　　同时，方案提出了油价与出租车运价联动的机制，即93号汽油价格每升变动超过0.5元，调整出租车每公里运价0.2元。

　　在宣读完听证方案后，与会代表争相发言，尽管会议提出每位代表发言不超过5分钟，但会议最后还是进行了3小时20分钟，比预定结束时间推迟了20分钟。

　　沈阳市交通局统计，沈阳出租车运价在15个副省级城市中处于下游水平。据介绍，沈阳出租车运价上次调整是在2000年，而油价六年来多次上涨，2000年为2.87元，现在已经上涨为4.38元。

　　沈阳市物价局周亦兵说，听证会后，物价局将对代表的意见进行整理并重新调研，对每个代表的意见都会进行考虑。重新形成方案后上报市政府批准。

　　此次听证会代表中，消费者10人，经营者与司机6人，专家3人，交警、工商、质监等有关部门7人。

　　场外同期声

　　我对调价有话说

　　记者在听证会会场外随机调查了5名市民。

　　从事IT行业的李星表示，出租涨价可以接受，“油价上涨了，涨价很正常。”李星说，自己经常打车，每月打车费要占收入的10%左右，按调价方案看每月打车费比原来增加几十元，可以接受。“回程空驶费不合理，我没法确定他是不是空驶，我从这里（市交通局门口）到七二四，差不多超过10公里，还没出市内5区，打车的人可能很多，我不赞同收空驶费，应该规定个范围。”接受调查的刘小姐、高先生与李星的看法基本相同。

　　王女士表示不赞成调价，“我是普通职员，每月收入1000元左右，遇到急事时也打车，每个月差不多十几次，每个月打车钱得100多元。”王女士认为，出租车调价应考虑市民收入。读者孙女士表示，自己不常打车，每月偶尔有一两次打车，调价与否对自己影响不大。

　　三大焦点交锋

　　降价才能增加短途乘客量

　　专家代表应其元：根据等价交换的原则，降低起步价标准可以提高出租车司机的收入，也符合沈阳市民的收入水平。同时，降低起步价还可以降低出租车的运营成本。

　　应降为每2公里5元钱

　　沈阳航空工业学院法律教师王春晨：我对司机做了随机调查，其中很多司机都提出起步价应该改为5元钱。这样可以增加短途乘客的客流量。

　　出租车司机邓大庆：“要是2公里5元钱，还能拉点短途的，要不现在连遛线都不敢，多跑一公里要4角多钱。”

　　焦点一起步价该不该涨？

　　出租车价非涨不可

　　出租车协会秘书长张连君：沈阳上次出租车调价是在2000年，这6年里，油价涨了不下10次，从每公里2.87元涨到了4.38元，这些都是出租车司机自己承担的。我赞同从这次起调整出租车起价费。

　　沈阳市交通局副局长高虹：出租车起步价降低是对国家道路资源的浪费，可能降低起步价会给部分司机带来利益，但这对公共交通会带来很大的冲击。现在市民出行还主要以公共交通为主，出租车是补充。如果出租车降低起步价，打车的人多了，就会冲击公共交通，这样会浪费国家道路资源。

　　谁来确认回程一定就空驶

　　同泽律师事务所律师冯昀：我们怎么能确定司机在回去的途中就是空驶，没有拉到客人呢？如果司机拉到客人，对前面一位付了空驶费的乘客是不是就不公平了呢？这些都是没有科学依据的。

　　应重新划定收空驶费的范围

　　消费者代表丁明安：沈阳市面积大，很多时候在市内行驶就会超过10公里，如果在市内就收空驶费让人很难接受。要是打车到郊区什么的收空驶费还行。我觉得应该重新划定收费范围。

　　焦点二空驶费该不该收？

　　增加空驶费利于改善价格架构

　　沈阳市交通局副局长高虹：增加空驶费是为了改善沈阳出租车价格架构不合理的现状。目前的出租车价格结构只能满足短途运输的需要，司机跑得越远损失越多。这样不合理的结构导致很多司机不愿意跑长途。

　　增加空驶费是有调查依据的

　　沈阳市交通局出租办主任吕新民：增加空驶费是有科学依据并做过实际调查的。我们在全市设立了14个点进行调查，结果表明，行驶里程在10公里以上的乘客占打车乘客的14％。而这其中，74％的出租车司机在回来的途中是空驶。如果没有经过科学的调查，我们是不会推出增加空驶费的意见的。而且，收空驶费对运力的协调有保障作用。

　　应由出租公司负担

　　辽宁金正律师事务所主任于立洋：增加出租车的运价、提高起步价，就相当于让消费者承担由于油价上涨带来的负担。我也知道油价上涨给出租车司机带来很大的负担，我很同情他们。但出租车价格可以微调，我们乘客分担一部分，但是不应该把所有的负担都落在我们乘客身上呀？出租车公司应该多负担一些。

　　无论油价怎么涨，出租车公司没有受到任何损失。出租车公司雇个司机一个车标每个月要1000元钱，这个价格太高。出租车上路公司还要多收3万元钱，如果把这方面费用扣下去，司机的负担会减轻一大块。

　　焦点三油涨价压力该谁承担？

　　“出租车公司已在负担了”

　　天文出租汽车公司经理赵文军：出租车公司不是暴利的企业。在交通局列出司机需要负担的16项支出中，沈阳市458辆个体出租车每月只需要交7项共691元。“挂靠在出租车公司的车每月需要交710元，我们公司为出租车服务只交19元钱的服务费。向公司租标的司机每个月要交1000元钱的标钱，但公司买进每个标书要20万，每个月要向银行交1160元的利息，远比司机交的要多。

　　其实，出租车公司是最早向司机让利的。2000年，出租车公司将管理费从每个月1650元降到1300元；2003年，又降到900元。从1650元到900元，我们让了750元，怎么能说我们出租车公司没有承担油价上涨的压力呢？

　　背景新闻

　　市交通局称出租车司机收入低于沈阳平均工资

　　成品油价格于3月26日再次上涨是此次出租车运价调整的直接原因，沈阳市交通局提出了调价申请，市交通局副局长高虹说，出租车行业经营成本大幅增长，司机收入偏低，调整运价势在必行。

　　高虹介绍，出租车司机的月平均收入是1080元，已经低于沈阳市在岗职工的1490元收入。他说：“几乎每个司机都有颈椎病、腰椎病、胃病等职业病。”他认为，出租车投资大、风险大，司机每天精神高度紧张，工作强度大，应该获得合理的劳动报酬。

　　三方算账

　　出租车司机这样算

　　拉超过10个客能补回来

　　出租车司机王师傅给记者算了这样一笔账：按照白班250公里，夜班150公里，每百公里10个油左右计算，油价上涨后白班油价增加5元，夜班增加3.3元，出租车司机每天需要多花8.3元油钱，一个月下来就是240元左右。将起步价提高1元，每天拉到10个以上客人就能将损失弥补回来。

　　市交通局这样算

　　单车每日余额4元

　　调价后对司机增加收入和乘客支出有什么影响，市交通局也算了一笔账：调价后，按单车日均收入计算：起步价增收37元；里程运价上调增收11元，增设回程空驶加价增收26元，取消夏季开空调加价减收22元，取消工商和运输管理费、降低养路费增收6元，合计单车日均增收58元（未考虑调价后客流可能减少的影响），与6年来燃油涨价增加支出54元相抵，余额4元。

　　八成乘客每次增1元左右

　　按照市交通局计算，乘客平均每次增加支出为1.57元。

　　具体情况是：起步价内，白天夏季使用冷气支出没变，白天无夏季冷气及夜间，支出增加1元。3公里至10公里之间（平均5.38公里），夜间增加支出1元；白天无夏季空调冷气增加支出2元；白天有空调冷气，支出无变化。10公里以上的（平均15.6公里），白天无夏季空调冷气，增加支出8元，夏季白天有空调冷气，增加支出3元，夜间增加支出7元。按当前情况分析，调价后，86%的乘客只增加支出1元左右，14%的乘客增加支出3-8元。如果在夏季白天普遍使用空调冷气时，乘客支出增加数额不大，甚至不受影响。

　　乘客这样算

　　“我每月多花四十多元”

　　乘客孙先生说，自己现在每天下班要从市政府打车到文萃路天坛小区，走青年大街路程大约是7公里，起价7元，里程运价6元，打车费共13元，如果调整后，起价8元，里程运价7元，共15元，每次打车多花2元，以一个月22天计算，每月多花44元。

　　两大疑问

　　涨价能解决违规行为？

　　部分司机提出，运价上涨能够解决一些司机违规拒载、要高价的行为。旭龙出租公司的蔡诗白昨日说，司机拒载往往都是觉得不合适，如到机场，空车回来根本不挣钱。沈阳市交通局也表示，一旦调价之后，将强化对出租车市场的监管。

　　“五一”前实行新价？

　　沈阳市物价局表示，尽快将重新征求意见的方案上报市政府，争取在“五一”之前，在世园会出租车生意的高峰时期实行新运价。市交通局一位工作人员预计，听证会后，最快一个星期就可能确定运价。

　　但运价的确定不等于司机能够立即享受新运价的好处，交通局表示，运价调整之后还要进行计价器的调表，很可能要等到5月中旬才能调完。

　　首席记者 叶枫 记者范欣 吴昊