以城市建设带动农村发展

　　■记者袁超群实习生申媛

　　雁塔区以加快城市化进程为核心，依靠城市建设带动农村发展，不断探索和完善社会主义新农村建设的发展机制，变农村为社区，农业为产业，农民为市民，全区农村面貌发生显著变化，群众生活也日益提高。

　　城中村改造带动整个农村发展

　　雁塔区把有形改造作为农村改造的基础和形式，把无形改造作为农村改造的核心和最终目的。在高新区、曲江新区范围内，在全力支持和配合两区发展的同时，帮助高新区完成了蒋家寨、陈家庄、东辛庄等十余个农村的整体拆迁建设，积极建设安居小区，让农民住上了别墅式、单元式的居民楼。对于城中村，他们支持帮助长延堡、辛家堡等村进行自我改造。目前长延堡村已全部完成拆迁任务，村民全部搬进了花园式的杏园小区，过上城市居民生活。

　　在加快有形改造的同时，雁塔区重视农村无形改造进程。他们在全区集中开展农村环境卫生整治活动，动员党员群众义务劳动，清扫卫生，清运垃圾，修筑道路，修建公厕，建立垃圾台，设立清洁队，绿化美化，建章立制，使广大村民在环境的变化中得到了实惠，并通过建设农村文化大院等一系列活动，教育广大村民解放思想，更新观念，树立现代都市意识。

　　拓宽就业渠道使农民失地不失业

　　随着农村城市化进程的加快，雁塔区一方面引导农民大力发展现代都市生态农业、观光农业和休闲度假农业，一方面对大量农村富余劳动力，积极实施阳光工程，培养新型技能农民，大力实施农村富余劳动力的转移。

　　为了保证农民土地被征用后不失业，居住条件改善后收入不减少，雁塔区就把农村富余劳动力转移工作提上重要议事日程。区财政每年拿出10万元，建立农民工再就业培训基金，确定了15所培训学校，加强对农民的培训，让当地农民掌握更多新的技能，拓宽就业门路。政府还开办了“雁塔区就业网点”，定期为农民工安排专场招聘会。世界500强企业易初莲花超市落户雁塔后，区政府就与高新区人才交流中心联手，先后为该超市推荐、培训农民工近千人，帮助当地400多名农民找到了自己合适的岗位。两年多来，通过政府的牵线搭桥，共转移农村富余劳动力30000多人。

　　提高农村事务管理水平

　　村子集体财务一直是农村最敏感、最突出的问题之一。针对村务公开不透明等情况，雁塔区在全区实行了“村财街管”，根据村组大小确定不同的开支标准。标准以下的由村主任签字，标准以上的由村主任和民主理财小组长两人签字，数额过大的，必须召开村两委会、村民代表会、村民大会审查通过。村组财务委托街道办农村财务服务中心统一代管，免费服务，村组织设一名报账员，这样既减轻了农村集体负担，关键是在管理体制上，又用制度彻底制止了农村的腐败和贪污，保证农村集体经济的正常运转。

　　为了充分尊重村民民主权利，有效化解农村各种矛盾，雁塔区还推出了乡规民约评理会和信访听证会两大举措，无论是家庭矛盾、邻里纠纷，还是各种社会矛盾，都可以通过召开乡规民约评理会、信访听证会等形式有效得到解决，一方面进一步增强了村民自治的意识，另一方面广大村民的民主权利得到了最大程度的保护和尊重。