2005年下半年，南京新街口某商厦的营业员们私下议论纷纷：服装柜的小张最近老是跟同事借身份证与户口簿，她要别人的身份证明干吗？大半年过后谜底终于揭开，原来小张是为偷越国境者制作假身份证赚取“劳务费”！昨天，南京市白下区检察院以偷越国境罪对犯罪嫌疑人张桂枝、张桂蕊、汪静依法提起公诉。
38岁的张桂枝曾在南京经营一家个体百货店，2001年到深圳做化妆品生意，后来在
一家科贸公司找到工作。2005年张桂枝结识了一个叫阿容的四川女子，她发现这个川妹子神通广大，两人熟悉后，阿容跟张桂枝开口说有个朋友想出国，因是乡下人办不到护照，请她帮忙借个南京人的身份证和户口簿用一下，并大方地付给张桂枝50元电话费。不久，阿容又有乡下朋友要出国，她再请张桂枝帮忙时谈起了价码：搞来一份南京市民的身份证、户口簿，办成办不成均给1000至3000不等的酬劳。张桂枝想到在南京某商厦站柜台的妹妹张桂蕊，妹妹经济条件一直不好，她求妹妹代找南京人的身份证、户口簿，她与阿容作为接洽人在深圳为要偷越国境者制作假身份证，第一次出手，“接线人”张桂蕊拿到了1000元酬劳。
对张桂蕊来说，深圳方面索要的身份证明资料是有条件的，她必须找寻年龄在22岁至35岁间的女性，且短期内不打算出国。起先她找自己最熟悉的朋友，不告诉对方原因，借用一两天后归还，也不给对方“好处费”。但一般人对身份证、户口簿原因不明地外借还是有所警觉，张桂蕊不久便感觉到“资源枯竭”，她开始向单位同事借用身份证、户口簿，张桂枝找到过去的男友帮忙协助妹妹，昔日男友对出借身份证、户口簿者均承诺给予1000至3000元的回报。
在近半年时间中，以张桂枝、张桂蕊为核心的团伙先后以假制身份证骗取并办成9本出境护照，其中8人得以蒙混过关出境，很快被海关出入境管理方面察觉，就在她们中有人再次使用护照回国时被当场抓获。据这些偷越出境者交代，她们主要是前往东南亚国家坐台、接客从事色情服务。阿陈国霞晓昕
