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工会组织是每一家企业职工的“娘家人”与“代言人”，因为它能为职工办好事做实事解难事而成为职工心目中的“贴心人”。记者近日在随同市政协对我市非公有制企业工会建设进行专题调研采访时却了解到：目前我市非公有制企业工会组建工作举步维艰。近年来，市总工会在积极探索非公有制企业工会组建工作的方式和途径中创新组织方式，苦下功夫，注重把劳动竞赛活动向非公有制企业延伸，通过开展“双爱双评”和扩大对外来工的评选表彰，推动非公有制企业把工会建起来、转起来、活起来。3年来，我市建立非公有制企业基层
工会3949家，基层工会涵盖单位10197家。“大印象”、“宜华”先后跻身全国“双爱双评”先进单位。去年，高新区和保税区组建非公有制企业工会均实现零的突破。虽然我市非公企业工会组建工作取得一些亮色，但建会率和职工入会率并不高。据不完全统计，至2005年上半年，全市工商登记的非公有制企业14986家，到去年下半年，全市已建工会组织的非公有制企业只占工商登记的26.35％，这同全国总工会提出的今年底非公有制企业工会建设达到60%、明年达到70%相差甚远，特别是诸如沃尔玛、易初莲花（万客隆）、百盛等一些规模较大、有影响的非公有制企业建会工作至今未能取得突破。另一方面，即便已建的基层工会职能作用远未发挥，缩手缩脚。相当部分基层工会活力不足，主要表现在难以独立自主地开展活动和工作，对职工缺乏应有的凝聚力。不少非公企业工会特别是私营企业工会成立之后，未能很好地履行职能和发挥作用，甚至有些基层工会成为“挂牌工会”、“空壳工会”。究其原因，市总工会主席蔡勤丰认为是：一，组建工会缺少强制性规定，工会经费收缴也缺乏刚性手段。二，对组建工会和工会工作认识存在偏差。在组建过程中，一些企业主对组建工会存在“三怕”顾虑，即：怕麻烦、怕缴工会经费、怕职工组织起来与老板对着干，和经营者多数企业主在认识上更是把缴交工会经费与组建工会对立起来看待；三，产业、行业特点客观上使工会组建工作增加难度。我市第三产业非公有制企业不少，主要是服务业，但仍未形成规模。其自身的特点是单位小、职工人数不多，职工流动性大，很多职工没有签订劳动合同；与第二产业相比，职工劳动权益相对单一，职工组织性和纪律性不强，参加工会组织的诉求也不迫切；四，已建基层工会的作用缺乏吸引力。企业工会的基础建设薄弱，“六有”（即有牌子、有机构、有干部、有制度、有经费、有活动）无法全部落实。一些职工人数200人以上的企业，未能按规定配备专职工会干部。面对当前非公有制企业组建工会存在的问题和困难，由市政协副主席陈达彩、王桂元带领的市政协专题调研组在为期三天的深入调研时指出：组建工会是企业一项基础性工作，在当前劳动关系更为复杂，劳资纠纷不断的情况下，必须进一步提高思想认识，克服无碍大局、可有可无的观念，采取积极有效的措施，建立和完善工会组建工作长效机制，有计划、有步骤加大组建工作的力度和步伐，提高工会在群众中的权威性。本报记者杨文兴
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