调查：被关闭的810家小煤矿如何改行(图) | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年04月25日16:36 内蒙古晨报 | |||||||||
  矿工该何去何从 内蒙古晨报记者 冯程 实习记者 尹智摄影 内蒙古晨报报道(记者 刘 晓波)“当时我正往外拉煤，就听‘轰’的一声，气浪把我掀翻在地，随后啥也不知道了。”虽然时隔一个月，但赵显奇对“3·１3”矿难仍心悸不已。3月13日凌晨3点25分，鄂托克旗荣盛煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，来自宁夏固原市的他是当时井下的掘井工。矿难发生后，经过50个小时的生死大营救，包括赵显奇在内的13名矿工获救，当时在井下剩余的21名矿工全部遇难。为根治小煤矿安全生产条件不达标的问题，按照国家和自治区的部署，5月底前内蒙古将关闭规模和安全生产条件不符合标准的小煤矿810座
如何引导关闭后的小煤矿矿主寻找符合国家产业政策的行业来做，引导被遣散的矿工重新就业，值得认真思考。 ★记者调查：矿工之生存 ☆当矿工为了养活一家人 矿工孙宝山今年31岁，只有小学毕业文化程度的他来自内蒙古赤峰市的一个偏远乡村，通过老乡介绍到鄂托克旗的福强煤矿做采煤工。他说，虽然做矿工很累、很危险，但在老家那边种地收入太低了，做矿工每年还能赚个万儿八千的，足够养活一家人。他说，自己所在的煤矿矿工大部分都是初中以下文化水平。附近的其他小煤窑也差不多，矿工大都没有多少文化。 ☆“我们只能自己救自己” “我们只能自己救自己。”在长年的实践里得出自救经验的矿工李四小说，“我们每天都会检查设备是否已经维修好，导火索尽量放长一点，下班后坐绞车要小心，挡板一旦发生煤炭筛漏，赶紧维修。”说起丈夫，李四小的妻子说，“从嫁给他那天起，我就下定决心，要吃一番苦的。但十年过去了，我们的生活依旧没有太多的改变，唯一变化的就是我们一天天老了。” ☆矿工“不愿”回家 和煤矿打了10多年交道的李四小是鄂尔多斯一家村办股份制煤矿的掘井工。他告诉记者，他所在的这家煤矿年开采能力为15万吨，是当地技术装备水平最高的煤矿，曾被当地煤矿安监部门树为样板矿。但由于3月13日发生了“3·１3”矿难，该矿和鄂尔多斯的其他小煤矿一样，至今仍处在停产待关闭状态。“正常经营时矿上有二三百名工人，由于被关闭了，许多矿工都回老家去了。” “除非经济上特别困难，一般人是不愿意当矿工的。”李四小说，“下井的矿工一般来自四川、甘肃、陕西、宁夏等省区的贫困地区。这些地区基本上靠天吃饭，除了种地的有限收入，再无其他经济来源，而且大部分矿工文化程度不高，有的人连自己的名字也写不上来。但做矿工毕竟能挣到比种地高出好几倍的收入。” ★记者调查：矿主的心声 ☆“死一个矿工罚款100万” 私营煤矿老板刘平(化名)说，“矿上新进一个矿工，我们是一无所知的，都是由工头领着，把身份证登记一下，有的甚至连登记都不用，下井时，工头象征性地叮嘱，‘要小心点，注意安全’”。一位知情者还向记者透露，“小煤窑也会按照规定给矿工上保险，但并不是所有人都给上的，一般都是象征性地上几个，为了应付上面的检查。矿工的流动性非常大，干一天拿一天钱，说不定哪天就走人，去别的地方了。” 一旦煤矿出事后，遇难矿工的人命就会被折算成人民币，这也是目前通用的处理方法。刘平说，以前一个遇难矿工是2万-3万之间，这些年提高了，大概在4万-5万之间，加上打点政府等费用，总共要花费6万-7万。“不过今年的赔偿费提高到了20万。”刘平说。3月13日，荣胜煤矿的21个遇难矿工每人获赔20万，加上“死一个矿工100万的罚款”，还是让私营煤矿主们感到了一些不安。 ☆能不能不“一刀切” “现在有些地方对煤矿的停产整顿完全是‘一刀切’的做法，一旦有个别煤矿出了事，整个地区的煤矿都要跟着全面停产，这会挫伤许多安全生产工作做得比较好的企业的积极性。”在采访中，鄂尔多斯一位姓王的矿主也向记者大倒苦水，“为什么通过合法途径获得各种证照的煤矿说关就关？煤矿的最初投资至少在数百万至上千万元，而关闭带来的损失则无法弥补，我们的合法利益该如何保证？我们的损失又该谁来补偿？” ★记者调查安全vs利益 ☆矿工最担心的不是瓦斯爆炸 3月14日上午10时30分，鄂托克旗牧民联办煤矿。 随着“轰”的一声巨响，牧民联办煤矿的竖井井筒被定点爆破。在当天上午同样被关停的小煤矿还有宝勒浩晓煤矿、富强煤矿等四座煤矿。按照鄂托克旗政府关闭小煤矿工作的部署，14日中午12时，富强煤矿被依法强行关闭，富强煤矿是3月11日以来当地被关闭的第37座规模和安全生产条件不符合标准的小煤矿。 “挖煤每月挣两三千元，家里日子刚有点起色。现在煤矿被关闭了，我们也不知道下一步该怎么办了。”这一段既不遥远又已然逝去的历史激起无数像孙宝山一样矿工们的共鸣。 记者了解到，目前煤矿的劳动力基本上供过于求，工作机会有限，很多矿工最担心的不是瓦斯爆炸，而是下岗后的衣食无着。此外，绝大多数的矿工受教育程度低下，缺乏基本生活技能，他们来自农村，失业后没有丝毫社会保障。“3·１3”矿难中，遇难矿工胡新明的妻子何燕告诉记者，“胡新明今年42岁，他从1990年起就做矿工，去年6月到荣盛煤矿打工，可是没想到……”在“3·１3”矿难中，遇难的还有胡的两个弟弟。 与此同时，轰隆隆的炸矿之声使内蒙古境内的煤矿老板惶恐不已。以鄂尔多斯为例，截至4月6日，该市已紧急淘汰关闭不具备安全生产条件的煤矿243处，吊销采矿许可证242个、吊销煤矿生产许可证243个。尽管这次有监察和重压，但仍有不少人对能否如期关闭810家小煤矿仍持有疑问，“停产整顿要多久？”孙宝山一边打包裹一边向记者打听，“如果明年能开工，那我还会过来。” ★记者调查：“黑色”革命 ☆鄂托克旗昔日的安全辉煌 根据官方的数据，在“十五”期间，鄂尔多斯市原煤产量累计达到4.4亿吨，煤炭工业已跃居为鄂尔多斯工业和经济发展的支柱产业，鄂尔多斯也成为了名副其实的全国产煤大市。 “3·１3”矿难事发地鄂托克旗是鄂尔多斯市唯一的高瓦斯矿区，尽管安全生产难度大，但该旗仍连续两年创下了未发生一起安全事故的纪录。 2005年，鄂托克旗143座煤矿生产原煤800万吨，今年仍将原煤产量目标定为800万吨，“800万吨的计划，就是为了不因为超产而造成安全事故制订的。”鄂托克旗一位政府官员向记者透露，“2005年，鄂托克旗财政收入6.2亿元，其中煤炭的税收达3亿元。同时，在仅有10万人口的鄂托克旗，小煤矿直接或间接带动5万人就业。”根据自治区人民政府《内蒙古自治区淘汰关闭煤矿责任书》的要求，今年鄂托克旗要淘汰关闭煤矿72处。 ☆一年内不达标面临关闭 在鄂尔多斯市煤炭工作会上，鄂尔多斯市副市长李世分析指出，“根据以往惯例，每当煤炭产量过剩时，国家就拿地方小煤矿开刀，1998年国家关井压产时，鄂尔多斯关了600多座地方煤矿，去年又因安全生产关了一批。现在，鄂尔多斯煤矿的安全生产许可证上级部门只给了一年的时限，就是说一年后改造完的继续干，改造不完的就关闭。根据已确定的开采工艺，鄂尔多斯地方煤矿将有30家进行综采改革，10家进行露采改革；剩下的260家普采，高档普采煤矿，意味着在一年内完不成技术改造任务将面临关闭。” ☆“三年攻坚战” 眼下，“三年攻坚战”已经成为鄂尔多斯市的头等大事。李世还告诉记者，“今年3月，鄂尔多斯市政府发动了3年抢救煤炭资源攻坚战，决定在至2007年的3年内，通过大规模整合、关闭行动，将目前552座地方煤矿压缩至300座。把土法采煤全面变革成为高档普采或者机械化开采，提升回采率。市辖所有煤矿回采率必须由原来的30%左右提高到65%-75%，全市必须实现平均75%的回采率。”在记者采访过程中，相当多的地方煤矿的矿长和老板对改革表示了支持。为推进改革，鄂尔多斯市还配套出台了“四优先”政策，对于上机械化开采设备的企业在政策上给予鼓励，一是运力优先，二是生产配额优先，三是资源整合优先，四是贴息支持优先。 相关专题：内蒙古晨报 |
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