工作紧系民生落实监督责任

　　工作紧系民生落实监督责任

　　市质监局福田分局局长陈桂育就食品安全监管等问题答记者问

　　本报记者吴孟菲通讯员莫士龙文／图

　　前言

　　在构建和谐社会的时代背景下，“假冒伪劣”、“食品安全隐患”等问题是对和谐社会的一种威胁。福田区如何更好地打击假冒伪劣，维护生产和消费安全？这是摆在该区城市管理者面前的难题，也是对决策者在落实今年的“基层基础年”和“城市管理年”工作执行力的“试金石”。

　　近日，该区召开了2006年度食品监管和打假工作会议。会上，该区分管此工作的副区长贺海涛强调：区委区政府一向高度重视并全力支持打假和食品安全工作，舍得在人力、物力、财力、精力上的投入，要求相关部门对制售假分子严惩重罚，决不放任制假、售假行为，决不姑息假冒伪劣食品，决不容忍局部的非法利益损害到全区整体的合法利益。总的来说，全区食品安全是有保障的，假冒伪劣行为也得到有效控制，但也要清醒地看到，福田区在食品领域还存在隐患，少数制售假行为还屡禁不止。

　　对此，他提出了四点要求：一是要进一步加强领导，集中力量，统筹资源，形成合力，标本兼治；二是要突出重点，围绕华强北商业区、工业区食堂等重点区域，突出食品、电子通讯产品、音像制品等重点产品，特别要重视关系到民生民计的领域，确保重点工作取得新突破；三是进一步落实“买单制”，加强督促检查，严格按政府责任部门化、部门责任法定化、法定责任具体化的要求落实责任；四是严格依法行政，尤其要加大刑事打击工作力度，提高制售假成本，树立法律权威。

　　这些工作千头万绪，其关键就在抓落实。联系福田的实际如何抓落实？为此，记者采访了市质量技术监督局福田分局局长陈桂育，他通过解答记者提出的6大问题，详细解读了该局2006年的工作重点，表现出了基层管理者工作落实的决心、目标和对策，值得我们关注。

　　记者：据我了解，今年分局将食品安全问题列入监督管理重点工作中的首位，对其极为重视，请问分局有什么“高招”？

　　陈桂育：我局的职能是负责食品生产加工环节的监管，且区食品质量安全委员会办公室也设在我局，兼负全区食品安全的组织、协调工作。具体要做四点“实招”，即：一是统筹资源，实现全方位动态监管。我们按照“政府组织、全权出动、横向到边、纵向到底”的原则，以区政府名义在各街道办、社区工作站、各村股份公司聘请了专门的质量安全监督员，分局并专门聘请了食品巡查员，利用他们身在基层，熟悉一线的特点，较成功地解决了“管得着、看不见”和“看得见、管不着”问题。二是抓大不放小，一手抓创建，一手抓治理。即一方面深入推进辖区食品生产加工企业“质量管理达标”创建活动；另一方面组织开展豆制品等食品生产加工小作坊的专项整治行动。三是加强制度建设，建立监督检验制、市场准入制、巡查监管制、即时查处制、应急处理制、举报反馈制等六项制度。四是落实监管责任，通过食安办落实全区各食品监管部门的责任，切实推动《福田区落实市人大关于加强食品安全监督管理工作议案实施方案》的组织实施。

　　记者：电梯等特种设备的安全与市民的生产生活息息相关，请问分局对特种设备安全监管有何举措？

　　陈桂育：福田现有各种在册特种设备12000多台，重点监控设备901台，使用时间多超过十年，渐入故障高发期。今年目标是杜绝重特大事故，消除安全隐患，要完成目标，就要做到“三个提高”：一是提高“两率”，即“特种设备使用登记率”和“特种设备作业人员持证上岗率”，现在我们对登记的设备或人员已实现自动管理，一旦使用超期或未年检，系统就会自动报警。二是提高全民参与的意识。我们在每部电梯内都贴了“12365”的电话，这是打假和特种设备举报的热线，市民发现电梯没有登记、到期未检或有异常等情况，请直接举报投诉，我们执法人员将立即出动，排忧解难。三是提高打击工作力度。目前，我们正在开展“简易电梯”、“土锅炉”专项整治行动，经排查发现“简易电梯”21台、“土锅炉”4台，已全部拆除。下一步，我们还将对特种设备到期未检的行为予以重罚，确保市民用上“放心电梯”。

　　记者：质量技术监督局作为企业的质量技术主管部门，你们分局在“自主创新”城市的建设中将有何作为？

　　陈桂育：“自主创新”与我们职能直接关联，给质量技术监督工作提供了更宽广的舞台，我们也应有更大作为。首先是大力实施标准化工作，提高企业自主创新的核心竞争力。从国际趋势看，一流企业做标准，将技术创新成果变成行业标准，抢占制高点，在竞争中抢得先机。分局将重点推出“三点促创新”的新举措：一是加强对重要技术标准和国外技术性贸易措施知识的培训工作，提高企业的标准化意识和应对国外贸易技术壁垒的能力；二是开展辖区高新技术企业标准化专题调研，引导、扶持辖区通信设备制造业、集成电路设计和软件产业等相关企业参与或主导国际标准和行业标准的制定，推动高新技术标准化工作；三是推动企业采用国际标准和国外先进标准，建立以企业为主体的国际标准跟踪制度，提高对国际标准的吸收消化再创新能力，创出国内或国际先进水平的产品。其次是大力推进“名牌战略”，助推形成一批自主创新的龙头企业。分局将完善培育、扶持名牌产品的配套机制，在辖区企业中选定一批实力强、质量高，具有争创名牌潜力的企业进行重点培育扶持。可以肯定地说，我们推荐的“名牌”一定是自主创新的尖兵。

　　记者：今年全市“两会”期间“循环经济”成为热议话题，联系到分局的具体职能有什么做法？

　　陈桂育：落实“循环经济”牵扯到方方面面，我们结合职能做了认真思考，重点要在能源计量和节能标准化工作上有新突破。今年我们要选择1至2家企业，开展能源计量示范企业创建活动，帮助企业完善计量体系，为企业生产经营和节能降耗做好计量服务，并及时总结经验予以推广。同时，大力开展节能标准化工作，帮助企业抓好节能、节材、节水、废旧产品综合利用、可再生资源、清洁生产等领域标准的制订和实施工作。此外，还将联合区环保部门开展工业企业清洁生产活动，以提高辖区环境质量水平。

　　记者：今年分局如何更好地打击制、售假冒伪劣产品行为？打算怎样去啃这块“硬骨头”？

　　陈桂育：打假不仅群众关注，政府也一直高度重视。其实打假就是保护群众切身利益，就是保护知识产权，就是保护资源，保护环境，因此，打假既是为人民服务的基本要求，也是自主创新和循环经济的一项基础性工作。分局承担着生产领域的打假职责，区打假工作领导小组办公室也设在分局，还肩负着全区打假工作的组织、协调工作。具体要做到“四个到位”，即一是打假责任制落实到位。今年，福田区副区长贺海涛代表区政府与工商、质监等7个职能部门签订了《打假责任书》，现责任清晰明确，下一步，区打假办将采取多种形式加强监督检查，严格实行“买单制”。二是重点区域整治到位。分局将深入落实《深圳市福田区防治出租屋制假售假暂行办法》，加强与公安、街道办等部门合作，采取有力措施，坚决取缔华强北商业街周边出租屋内的制假窝点。三是重点产品保护到位。分局将重点保护建材、手机等涉及健康安全或消费者反映强烈的产品安全。近期，我们连续取缔了6个手机生产窝点，查获大批假冒产品，还联合区建设局对工地建材开展“联合飞检”行动，保障建筑安全。四是打击力度到位。凡是够立案处罚标准的，坚决立案查处；凡是达到刑事立案处罚标准的，坚决依法移送。

　　记者：去年，分局协调卫生、环保、城管、工商等多部门，确定了食品安全监管、城中村环境综合治理等15个质量兴区重点项目，并取得了如期成效。今年福田质量兴区工作又有什么新目标？

　　陈桂育：质量兴区工作一直是福田质监工作的一个特色，也是我们主动服务于区委区政府的一个着力点。今年我们将以争创全国质量兴市先进城区为契机，认真履行设在我局的质量兴区办职能，围绕自主创新、循环经济和“两年活动”，以产品质量、工程质量、服务质量、环境质量为重点，多形式、多领域地推出一批质量兴区活动重点项目，将质量兴区工作渗透到相关的部门和行业中。此外，今年还将组织编制《深圳市福田区2005年质量状况白皮书》，为区政府质量工作决策提供参考和依据。

　　图：福田区副区长贺海涛（中）在全区打假工作会议上布置工作，市打假办常务副主任程学源（右）参加会议。