落实十一五规划实现更快更好发展大讨论

　　我市开展“落实十一五规划，实现更快更好发展”大讨论

　　由市级领导牵头开展广泛深入的调查研究，并形成专题调研报告。各县（市）区、市直各部门、各行各业要围绕为落实“十一五”规划目标多做贡献，解决好发展中的薄弱环节和突出问题组织调查研究，提出创新性的工作思路和举措

　　本报讯（记者王静）市委、市政府决定从现在开始到6月中旬，将由市领导牵头在全市广大党员干部中开展“落实十一五规划，实现更快更好发展”大讨论。

　　这次大讨论将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市委七届九次全会和市十一届人大五次会议精神，紧紧围绕实现更快更好发展和推进“和谐石家庄”建设两大任务，进一步解放思想，集思广益，完善举措，鼓足干劲，把市委、市政府的重大决策部署变为全民的意志和行动，加快推进我市全面建设小康社会步伐，努力建设全省“首善之区”，确保圆满实现“十一五”规划的各项任务目标。

　　大讨论活动将坚持紧紧围绕实施“十一五”规划、实现更快更好发展这个主题来进行，坚持以科学发展观为指导，着眼于解决影响经济社会发展的薄弱环节和突出问题，坚持解放思想、与时俱进，着力突破制约发展的思想障碍和体制障碍，坚持团结务实鼓劲，客观分析形势，研究发展对策，坚持集思广益，广泛听取和吸纳各方面的意见和建议。

　　这次大讨论活动将着力研究和解决以下十个方面的问题：

　　在解放思想方面，如何冲破计划经济条件下形成的传统思维定势及小生产思想的束缚，克服瞻前顾后、畏首畏尾，小进即满、固步自封思想，坚持以“三个有利于”为标准，牢固树立社会主义市场经济的观念，敢于打破常规，立足干大事业、求大发展。

　　在建设社会主义新农村方面，如何进一步扩大县域权限，壮大县域经济，实现跨越式发展；如何加大对农村的支持力度，逐步改变城乡二元结构，缩小城乡差距；如何提高农村劳动者素质，加快农村劳动力转移，增加农民收入；如何加强县城和重点镇建设，逐步提高农村城镇化水平；如何建立和完善农村集体财富的积累机制，增强基层政权执政的物质基础；如何加强农村经济组织建设，为农村稳定、农业增效、农民增收奠定基础；如何进一步搞好文明生态村建设，与建设社会主义新农村相融合。

　　在提高经济增长质量和效益方面，如何突出结构调整主线，推进“五大基地”建设，实现工业结构优化升级，形成优势突出、特色鲜明、富有竞争力的产业体系；如何促进科技与经济社会发展的紧密结合，加速科技成果向现实生产力的转化；如何增强自主创新能力，推进增长方式转变，提高我市经济的竞争力；如何发展循环经济，提高资源利用率，实现可持续发展和人与自然的和谐。

　　在加快发展现代化服务业方面，如何坚持市场化、产业化、社会化方向，拓展生产型服务业，丰富消费型服务业，发展现代物流、旅游业、会展业；如何拓宽消费领域，培育新的消费热点，促进消费结构升级，进一步扩大消费需求，提高服务业在国民经济中的比重和水平。

　　在深化改革、扩大开放方面，如何深化行政管理体制改革，提高政府的行政效能和服务水平；如何深化以产权多元化为重点的国有体制改革，做大做强做优国有企业；如何破除民营经济发展的体制性障碍，促进民营企业上规模、上水平；如何健全公共财政体系，增强财政调控能力；如何坚持扩大总量和提高质量、“引进来”与“走出去”、技术引进与消化吸收并举，积极开发利用两个市场、两种资源，提高国际竞争能力；如何加强区域间经济合作，积极融入京津冀一体化，实现优势互补。

　　在加快省会城市建设步伐方面，如何科学调整省会城市空间布局，完善综合服务功能，打造以省会为中心的城市集群，提高城市综合竞争力和辐射带动作用；如何坚持以人为本，建设宜看宜居城市；如何为城市建设注入文化元素，提高省会的文化品位；如何创新城市管理模式，提高城市管理水平；如何进一步加强污染治理和环境保护，营造优美的城市环境。

　　在关注民生方面，如何健全就业服务体系，拓宽就业渠道，创造更多的就业机会和就业岗位；如何进一步健全社会保障制度，完善社会救助体系，加强福利事业建设，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系；如何坚持开发式扶贫，完善扶贫开发机制，提高扶贫效率，增强贫困地区的自我发展能力；如何改善农民工就业环境，建立城市公共资源共享制度，保障农民工合法权益。

　　在优化发展环境方面，如何进一步精简审批事项，简化审批程序，完善“一个窗口”对外、“一站式”办公制度，积极推进政务公开和服务承诺制度，优化政务环境；如何落实鼓励投资的各项政策，营造投资“洼地”，形成浓厚的亲商、安商、富商氛围；如何健全完善信誉保护和失信惩处机制，提高全社会的诚信意识，打造诚信石家庄；如何大力开发人力资源，建设人才强市。

　　在加快发展社会事业方面，如何深化教育体制改革，完善教育投入机制，优化教育布局和结构，积极推进素质教育，解决教育公平问题；如何深化文化管理体制改革，促进文化产业快速发展；如何完善城市社区和县乡村医疗卫生体系和网络，解决群众看病难看病贵问题；如何

　　进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平。

　　在构建平安省会方面，如何进一步规范完善人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”大调解工作体系，把矛盾纠纷调处于基层、化解于初始阶段；如何进一步规范信访秩序，深化信访工作责任机制，提高信访工作水平；如何构建城乡一体化的社会治安防控体系，健全完善“打防结合、预防为主”的经营性工作机制，维护省会稳定；如何进一步建立健全突发公共事件应急机制，妥善应对突发事件和社会安全事件；如何进一步建立健全安全生产责任机制，严防重特大安全生产事故发生。

　　此次大讨论将围绕主要内容列出若干专题，由市级领导牵头，组织力量开展广泛深入的调查研究，并形成专题调研报告。各县（市）区、市直各部门、各行各业也要围绕为落实“十一五”规划目标多做贡献，围绕解决好发展中的薄弱环节和突出问题组织调查研究，提出创新性的工作思路和举措。

　　凝心聚力推动我市更快更好发展

　　本报评论员

　　省委历来重视省会的建设和发展。前不久，省委书记白克明在省十届人大四次会议上要求我们，围绕“贯彻十一五规划、实现更快更好发展”开展一次大讨论，这非常符合我市实际，非常及时，十分重要。市委、市政府对此高度重视，专门出台了《关于在全市开展“落实十一五规划、实现更快更好发展”大讨论的意见》。全市上下一定要认真贯彻省委领导的指示精神和市委的《意见》，切实把这次大讨论组织好、开展好，确保收到实效。

　　未来五年，是石家庄站在新的历史起点上全面建设小康社会的重要时期，也是把经济社会发展进一步转入科学发展轨道的关键时期，我们面临着不可多得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。五年看三年，三年看头年。在“十一五”开局之初，组织开展这场大讨论，有利于统一思想、凝聚力量，鼓舞士气、坚定信心，增强全市人民落实“十一五”规划的自觉性、坚定性；有利于落实责任、完善措施，进一步解决好怎么抓、怎么干的问题；有利于动员全市人民努力建设全省“首善之区”，发挥好省域中心城市的带动作用、环省会城市群的核心作用和社会主义新农村建设的示范作用。通过开展大讨论，使全市人民的思想更加统一，精神更加振奋，氛围更加浓厚，目标更加明确，思路更加清晰，措施更加有力，从而为“十一五”时期开好局、起好步奠定扎实的思想基础和工作基础。

　　开展大讨论活动，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕实现更快更好发展和推进“和谐石家庄”建设两大任务，着眼于解决事关全市改革发展稳定大局的重点问题，着眼于解决涉及人民群众切身利益的热点问题，着眼于解决制约经济社会发展的薄弱环节和体制机制问题，进一步解放思想，转变作风，对症下药，有的放矢，引导广大干部群众转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现更快更好发展。

　　开展大讨论活动要统筹兼顾，务求实效。广大党员干部尤其是主要领导干部，既是大讨论的先行者，又是大讨论的组织者和引导者，要身体力行，带头学习文件，带头调查研究，带头解放思想，以强烈的使命感、责任感和紧迫感进一步强化机遇意识、责任意识、创新意识和科学发展意识，在大讨论中充分发挥表率作用，并组织好本单位的大讨论。要把开展大讨论与推进当前工作紧密结合起来，精心组织，周密安排，以大讨论促进各项工作的开展，以各项工作的新进展检验大讨论的成效。要组织社会各界就更快更好发展发表意见，开展讨论，建言献策。

　　在全市开展这次大讨论是一项重大的政治任务，广大干部群众务必要立即行动起来，积极参与大讨论，解放思想、集思广益，求真务实、真抓实干，开拓进取、促进发展，努力为建设全省的“首善之区”和圆满完成“十一五”规划的各项任务而做出新的贡献。