杨飞
环境监察工作是环保工作的“刀把子”，其重要性勿庸置疑，但目前环境执法力度不够、执法不到位的现象也较为普遍。笔者认为，这与部分环境监察人员心态存在偏差有很大关系。现对环境执法人员容易存在的3种不良心态和克服这些不良心态的对策分析如下:
一、无处下手的茫然心态。目前，不管是已经开业投产的老项目，还是在建的新项目，不执行环境影响评价和“三同时”制度以及违法排污等现象比较普遍。在一些监察人员眼中，这种“既成事实”给他们造成极大的压力，产生一种法不责众和无处下手之感。对于这种茫然无措的心态，执法人员应学习某些司法机关的工作作风，切实增强为民执法的紧迫感，树立“环境警察”的使命感。执法人员要根据本地实际制订出各阶段的执法重点，重点查处新的和违法严重的问题，分期分批、循序渐进地解决遗留问题。
二、等待、观望的消极心态。一些环境监察人员提到执法，往往爱和工商、税务、公安等部门比较，抱怨环境执法办法少、措施软，不能查封扣押、冻结账户和强制拆除，再加上没有制服，就认为“谁还听环保的”。以笔者之见，环境法律、法规的不完善固然在某种程度上制约了执法效率，但是，按照目前法律、法规授予环保部门的执法权来看，只要用足、用活这些权力，大部分的违法行为都能得到有效制止。
三、妄自菲薄的畏缩心态。环境监察部门大多成立时间较晚，在职能、机构、装备上还有许多不完善的地方；在执法规范化、群众认可度和领导重视程度等方面也还有待提高。于是，有些环境监察人员在心态上有“低一等、矮三分”的感觉，执法起来底气不足、放不开手脚。其实，有作为才能有地位。面对目前执法环境不好的困局，只有执法人员积极努力，通过办一批铁案、查一批重大违法行为来赢得政府支持，通过执法促进环境状况的改善来求得人民满意，才能为自身的发展创造出更好的执法环境。
(作者单位:浙江省岱山县环保局)
