义务教育不收学费和杂费

　　据新华社北京4月27日电 十届全国人大常委会第二十一次会议27日下午举行第二次全体会议，继续审议义务教育法修订草案等法律草案，听取国务院关于普及义务教育和实施素质教育的工作报告、关于增强自主创新能力及加强知识产权工作有关情况的报告等。吴邦国委员长出席会议。蒋正华副委员长主持会议。全国人大法律委员会副主任委员蒋黔贵汇报了义务教育法修订草案的修改情况。

　　免除杂费需要一个过程

　　草案规定，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。草案曾规定，对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年，不得收取学费，并逐步免收杂费。全国人大法律委员会会同教科文卫委员会和国务院法制办、教育部反复研究认为，作为义务教育的一个基本特征，本法应当明确义务教育不收学费、杂费。同时，考虑到免除杂费需要一个过程，在此次草案的附则中增加一条规定：对接受义务教育的适龄儿童、少年不收取杂费的实施步骤，由国务院规定。

　　草案同时规定，学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

　　教育资源应向薄弱学校倾斜

　　为应对日益严重且社会反映强烈的教育不公平问题，草案强调了教育的公平性和均衡发展，以促使教育资源向贫困地区和薄弱学校倾斜。草案规定，国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、贫困地区、少数民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的儿童、少年接受义务教育。

　　草案同时规定，各级人民政府及其有关部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校，不得设置重点班和非重点班。

　　草案还对残疾儿童、少年的特殊教育问题给予重视，从学校设置和经费等方面加大保障力度。草案规定，普通学校应当接受具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、健康提供帮助。

　　为解决日益严重的流动儿童入学问题，草案还规定，父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。