联手做假 地价“缩水”600万

　　达州查处首例特大非法转让土地窝案，3国土“蛀虫”被判刑

　　近日，备受关注的达州首例滥用职权转让土地窝案有了判决结果，大竹县司法局原副局长杨开全、县国土局原国有资源土地股股长皮波、地籍股股长唐谦，分别被大竹县法院判处3—4年的有期徒刑。

　　检察机关在侦办中发现，杨开全在担任大竹县城东乡副乡长期间，将价值近700万元的土地，以112万元贱价转让给重庆一公司搞房地产开发。面对杨提供的虚假土地资料，皮波、唐谦非但不严格审查把关，反而与“熟人”一道做手脚，差点给国家造成巨大的经济损失。

　　伪造资料

　　非法骗取土地使用证

　　经查，2003年10月，大竹县城东乡为兑付农村合作基金会的筹资，专门成立筹资领导小组，下设三个小组，时任该乡党委副书记兼副乡长的杨开全担任资产整理组组长，具体负责对“东城红砖厂”资产的整理、处置。

　　“东城红砖厂”位于该县竹阳村13组，因地处城郊接合部，极具开发价值，为不少房地产商看好，重庆求实公司就是其中一家。该公司董事长薛某就找到杨开全，表示自己有意买下“东城红砖厂”

　　2003年11月6日，杨开全在未收集“东城红砖厂”建厂原始资料和其他依据的情况下，请县国土局测绘队对这宗地进行测绘，并授意工作人员伪造资料，称该厂建于1980年1月，原系东城乡公社的“乡办企业”，原公社已经给过13组补偿。随后将这份虚假资料上报大竹县国土局。

　　大竹县检察院调查表明，“东城红砖厂”厂名纯属虚构，真实名称为“大竹县竹阳联办机砖厂”，建于1984年，是几方租用8户村民的17余亩承包土地联办，而非“乡办企业”。

　　由于杨开全以前曾在乡国土所工作，这份伪造的资料到了县国土局地籍股股长唐谦那里被轻松放行，唐谦照顾“熟人”面子，于2003年11月28日，办理了集体土地使用证。2003年12月，大竹县有关部门通过了“东城红砖厂”的改制申请，同意重庆求实公司整体兼并该厂，兼并金额为112万元。

　　再做手脚

　　变集体土地为国有土地

　　在签订兼并协议后，求实公司的薛某又向杨开全提出，将工业用地变为商业用地，身为国有资源土地股股长的皮波，违法给“老朋友”解难，将土地所有权性质由集体土地直接变更、确认为国有土地。2004年1月4日，求实公司获得该宗土地的国有土地使用证。

　　得寸进尺

　　“侵吞”4亩待批土地

　　在两次通过非法手段骗取竹阳村13组的17余亩土地的国有土地使用证后，杨开全又盯上了竹阳村7组的4余亩土地，以“东城红砖厂”四邻界址搞错为由，要求国土局重新测绘，同时虚构“宗地平面图”，并亲手修改了有关“东城红砖厂”的档案资料。

　　据了解，竹阳村7组的4余亩土地其实早在2003年8月已经被县国土局征用并报省政府待批，但胆大包天的杨开全竟妄图把它纳入“东城红砖厂”的版图。

　　2004年4月，求实公司如愿获得了竹阳村13组和7组的共计22余亩土地，该公司分三次付款给乡政府90万元，乡政府付给竹阳村60万元，至案发时还有22万元未付。

　　东窗事发

　　副局长官位尚未坐热

　　2004年2月，大竹县实行撤乡并镇机构改革，杨开全升迁为县司法局副局长，可其官位还未坐热，便东窗事发。

　　2005年4月，大竹县检察院发现，原本被国土局报省政府已征待批的4.746亩土地，竟然神奇地到了求实公司的土地证上，同时有人反映，竹阳村有60余万元钱至今无人敢动。

　　检察院寻机进行调查，杨开全拒不承认自己的犯罪行为，检察机关从《土地登记申请书》、《地籍调查表》等资料中，发现了修改、添加的痕迹，经笔迹鉴定，全系杨开全亲手改写，至此，杨不得不全部供认。随即，皮波、唐谦二人的犯罪事实也浮出水面。经鉴定，杨开全贱卖的这批土地价值约697万元，由于查处及时，为国家挽回经济损失近600万元。黎涛记者路明特约记者谢颖（短信代码：41051101）