编织一张安全网

　　本报记者 刘凌

　　晨曦初露，人们还沉浸在梦乡，长沙市岳麓区银盆岭街道的女子巡防队员就精神抖擞地出发了。她们穿梭于大街小巷，守着一方平安，被当地市民亲切地称为“平安女神”……这是岳麓区构建“平安岳麓”的一个缩影。

　　据了解，岳麓区已连续两年被评为全省社会治安综合治理先进县（市、区），连续4年被评为长沙市社会治安综合治理先进县（市、区）、红旗县（市、区）。在2005年度社会治安综合治理工作考评中，岳麓区名列全省第4，在长沙市9个县（市、区）中居第一位。

　　“四长”巡回接待

　　5月上旬的一天，岳麓区公、检、法、司4个部门的负责人齐聚一堂，接待群众上访。这是岳麓区“四长”巡回接待活动日。他们现场处理市民提出的各种治安问题，由于来访者众，原定两个半小时的接待时间，不得不一再延长。已实行两年多的“四长”巡回接待活动日，如今成了岳麓区社会治安综合治理高效率的品牌。

　　深入基层，现场快速解决问题，是岳麓区提高社会治安综治效率的总体思路。近几年来，该区在完善社会治安综治网络时，不仅将综治维稳中心建到了街道、乡镇，还在每个社区（村）设立了一办（综治办）、两会（司法委员会和调解委员会）和一队（巡防队）。全区70个社区配备了80多名社区民警。由于将触角延伸到了基层的每个角落，预防和处置群体性、突发性事件的水平明显提高。去年以来，有效处置突发性事件53起，预防可能发生的群体性事件65起。

　　完善“承包”机制

　　“社区治安实行‘承包’制后，我越干越有劲了！”岳麓区观沙岭街道巡防队员詹双高兴地说。近年来，岳麓区推行“社区治安防范责任制”，由巡防队员分片负责社区治安巡逻，并将其业绩与月奖挂钩。

　　治安“承包”只是岳麓区推出的众多措施中的一项。为形成覆盖全区的“安全网”，该区还推行了信息举报有奖制度，对不稳定问题实行“一月一排查”、“一月一交办”、“一月一督查”等制度。完善的机制使岳麓区能及时掌握和消除不稳定因素，近几年来全区没有发生一起因处置不当而激发矛盾的事件。

　　一切为了群众

　　几天前的一个晚上，才到长沙工作不久的陈欣独自一人回家时，遇到了岳麓区岳麓街道两名正在巡逻的巡防队员。敬礼问候后，对方主动送给她一张小卡片。卡片上不仅有温馨的安全提醒，还有报警电话。陈欣感动地说：“这张小卡片，就是我的‘护身符’。”

　　这样的“贴心感受”，岳麓区的居民大都经历过。为了让大家安居乐业，近年来，岳麓区推出了不少紧贴市民需求的温馨之举。一组数据最有说服力：2002年，岳麓区常住人口28万，暂住人口3.7万，刑事案件万人发生率为长沙市城区最低；大开发、大建设带来了人财物的大流动，到2005年，该区常住人口增至38.8万，暂住人口达到10.5万，但刑事案件万人发生率仍为长沙市城区最低。