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立法规范疏导并用——城市“牛皮癣”治理之我见


http://www.sina.com.cn 2006年05月16日10:37 大华网-汕头日报

  当前,“牛皮癣”不仅是影响汕头市市容的一颗“毒瘤”,更成为制约城市文明进步的围栏,整治城市“牛皮癣”刻不容缓!然则,市城管部门虽多次严厉打击,但因“牛皮癣”量大面广、无孔不入、反复发作的特点,每治理一次,转眼间便“春风吹又生”,已成为城市管理中久治不愈的顽症。那么,有没有根治的办法呢?在此笔者提出一些关于治理城市“牛皮癣”的肤浅见解,供管理部门参考:

  一、立法截源、加强协作。目前城市管理的法律法规虽出台了不少,但还不完备,这就需要有关部门加快完善法律法规,提高可操作性,为城管、通讯部门针对违法张贴小广告的行为采用语音追呼系统及进行停机提供法律依据。治理“牛皮癣”是一项综合性很强的工作,行政执法、公安和工商等相关部门应加强协作、形成合力,从源头截获制“癣”者,从严查处“牛皮癣”案件,尤其对于制造假证、代办文凭、无证游医等违法广告,一经查实,根据其产生的社会危害性进行严肃处理,从而给制“癣”者敲响警钟,起到威慑作用。

  二、堵疏结合、规范操作。严格执法的另一面是正视、尊重人们的合理诉求。对那些社会危害性较大的“牛皮癣”予以坚决打击、取缔的同时,可在市区相关地段按照规划的要求适当设置一些公共信息栏,为没有条件在媒体上刊登广告的合法经营者提供方便,引导他们将广告张贴在这里,并适当收取管理费,城管部门对广告的标准式样,存续时间、具体内容进行监督,这样的做法既满足了社会广告发布者和市场的需求,又便于管理。

  三、广泛宣传、营造氛围。市民参与是实施城市管理的重要基础,应充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,对城市“牛皮癣”现象进行全方位、多角度曝光,进一步提高市民的法律意识和社会意识,倡导全民积极参与治“癣”,让“牛皮癣”如同过街老鼠,人人喊打,真正实现人民城市人民管的管理新局面。


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