王万程 陈祖洪
本报讯 家住海南省海口市南沙路的符先生，日前向记者投诉称，他家住宅楼下的饭店，除了噪声影响全家休息外，还油烟缭绕，呛得他整天不敢开门窗。符先生曾就此问题多次向环保部门投诉，但因种种原因，符先生的问题并没有得到解决。
目前，海口市普遍存在餐饮业选址不当、设施简陋、缺乏必要的污染防治措施等问题，营业时产生的油烟、异味、噪声、烟尘、污水等污染物，严重影响了周边居民的正常工作和生活。据海口市国土环境资源局不完全统计，近年海口市环保部门受理的餐饮店油烟污染投诉案件，占到各类投诉的60％，油烟扰民逐渐成为居民投诉的热点问题。
针对此问题，记者近日走访了海口市环境监察支队、市规划局以及部分餐馆业主。海口市规划部门的有关人员告诉记者，海口市小型餐饮业缺乏科学规划，布局不合理。记者调查采访了解到，当前，海口市的小型饮食业基本上都未经过合理规划，点多面广，且多建在居民密集区，与居民楼混为一体，房店功能不分，形成楼下开店、楼上住人的格局，产生的油烟直接外排，严重影响了居民的生活。而一些餐馆的业主则普遍反映，虽然当前油烟设施类型众多、技术纷杂，但普遍存在治理效果不太稳定、不能消除气味对居民的影响、治理费用较高等问题。
海口市环境监察支队队长梅先生认为，尽管《大气污染防治法》中规定，对造成油烟污染的饮食服务业，环保部门有权要求其进行限期整改并进行处罚。然而，海口市一些小餐饮企业既不需要做环评，也不需要环保部门颁发经营许可证，结果导致环保部门虽然处在监督管理的位置上，却没有直接、具体的法律、法规依据，没有发证权、审批权和强制手段，难以从源头上把住关，造成违法经营行为得不到及时有效的制止。
