学生致信中南海质疑借读费 学校得知后提高收费(2)

　　这钱该不该收？

　　学校该不该收晋齐1.6万元？这是什么钱？

　　晋齐的伯父拿出一本2004年第7期《半月谈》，指着一则信息念到：“据新华网报道，国家有关部门明确要求，今后在城市中小学就学的农民工子女，其收费项目和标准与当地

学生一视同仁，不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用……”

　　“去年我给《半月谈》杂志社去信咨询关于外来务工子女就学的政策。11月15日，杂志社寄来这些材料。”

　　财政部《关于规范收费管理促进农民增加收入的通知》（财综［2004］17号）明确规定：“对在城市中小学就学的农民工子女，其负担的学校收费项目和标准要与当地学生一视同仁，除按照国家有关规定收取杂费、学费、住宿费和课本费外，一律不得收取借读费、择校费用，更不得要求农民工捐资助学或向农民工摊派其他费用。对经济困难的农民工子女就学要酌情减免费用。”

　　财政部2005年3月25日的“财综［2005］11号文件”指出：“统一进城务工农民子女就学收费政策，各级财政部门要认真贯彻落实中央、国务院关于切实减轻农民负担的各项政策，继续清理对进城务工农民子女就学不合理的收费规定。”

　　晋齐的伯父一时觉得自己找到了侄儿不用花钱上学的证据。他认为，国家照顾外来务工子女上学的政策同样适用于高中阶段。

　　从山东省教育厅的官方网站上可以查到，山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作的意见的通知》（鲁政办发［2003］96号），其中规定：“接受完义务教育的城市外来务工就业人员子女可以在流入地参加中考，录取条件、收费项目和标准与流入地常住户口学生一视同仁。”

　　晋齐的伯父认为，晋齐中考成绩优异，应该与当地孩子一视同仁。

　　荣成六中位于山东省最东端有“天尽头”之称的荣成市成山镇，是山东省重点中学，省级规范化学校。

　　学校办公室主任袁学海说：“学生给上面写信是公民的权利，但对外来务工子女入学政策仅限于义务教育阶段，而高中阶段不属于义务教育，学校也只是执行上面的政策。”

　　袁学海出示了2004年山东省物价局、财政厅、教育厅联合下发的“鲁价费发［2004］140号文件”和荣成市的配套文件，其中就公办高中择校生收费作出了明确规定：执行高中限分数、限人数、限钱数的“三限”政策，其中择校生人数原则上不超过学校实际招生总人数的30％，各地经济发展、居民生活水平不同，各市公办高中择校生最高收费标准不同，济南、青岛最高为1.8万元，其中威海为1.6万元。

　　袁学海说，晋齐属于户口不在荣成的外地学生，学校最初收1万元，是因为晋齐的家长起初表示要把户口迁过来，其家庭经济状况也困难，学校是对其照顾。

　　有数字显示，随着荣成市经济建设的快速发展，外来务工人员子女已经超过5400人。2005年，全市共减免外来务工人员子女借读费400多万元，但减免只限于义务教育阶段。

　　今年，荣成中考报名人数8700人，其中4％属于外籍考生。该市中考政策首次明确“外籍考生（户口不在荣成）不列入招生计划”。

　　2005年高考中，荣成六中高考本科上线率全市第一。5月11日，荣成六中召开第七届教职工代表大会，学校的工作报告写道：“学校招生工作曾一度火爆，黑龙江的鸡西、河北的邯郸，省内的济南、青岛、烟台、威海等地学子纷纷慕名而来。学校计划外招生数量始终居全市之首。”

　　在该校2006年经费开支预算情况报告中列出，预算外总收入798万元中，择校生费用收入是160万元，学费收入475万元，工厂商店收入280万元，住宿费收入135万元。

　　荣成市教育局的一名官员认为，像晋齐这样在自己不具备条件的情况下，还想得到优质高中资源待遇，就有些强人所难了。

　　荣成市教育局负责信访工作的孙月昌老师认为，这是一个大的社会问题，一方面优质高中资源紧缺；另一方面，在外来人口增加、挤占教育资源的同时，也增加了家庭教育成本。

　　内心产生微妙的变化

　　晋齐说，也许他不会再这样或那样地“上访”了，在他内心深处，对社会的判断已经有了微妙的变化。

　　这个曾经非常喜欢在海边生活的少年，内心已经变得很敏感，他隐约感到一直有人对像他这样的外地学生不好。去年冬天，威海地区的雪下得很大，他说：为什么被老师派出去扫雪的总是外地孩子，上课倒垃圾的也都是外地学生？

　　晋齐的姐姐也是在六中上的高中，高三那年，老师连她的作业都不给看；姐姐眼睛不好，却被安排到最后面的座位。这又是为什么？晋齐讲了很多他眼中的不公平。

　　对这种收费政策，他始终认为“好像不公平”。“这种情况太多了，我是个代表吧。”

　　在采访中，记者和晋齐有一段单独的对话。

　　“这件事对你的伤害大吗？”

　　“只是觉得给家里的麻烦添大了。”

　　“你恨老师吗？”

　　“不恨老师，老师都挺好的。这还不是上面压下来的。”

　　在那封信中，晋齐的理想是当个赛车手，赚许多钱。但这件事之后，他的想法改变了。记者问他将来想干什么，他沉默了一会儿，说：“当官！”

　　“我要好好学习，考上大学，还有很多人遇到这种情况，将来要是真能管住他们，就抓他们。”然后是良久的沉默。（记者 郑燕峰）

　　来源: 中国青年报