精心构建基层就业服务平台

　　我市六区区长接受本报记者采访时表示要多渠道开发社区就业岗位

　　精心构建基层就业服务平台

　　本报记者杨丽萍＼文通讯员祝云才＼图

　　核心提示:

　　就业是民生之本。在昨天举行的全市就业再就业工作会议上，许宗衡市长代表市政府和我市各区区长签订了就业再就业工作责任书，立下了“军令状”。未来三年特别是2006年，我市各区如何做好就业再就业工作？各区区长为此接受了本报记者的采访。

　　福田区区长张礼铜：92个社区将创“充分就业社区”

　　今年，福田区就业再就业工作的一个重点就是打造“充分就业社区”，在去年试点的基础上，今年福田区92个社区将全面铺开创建充分就业社区行动，而在充分就业社区内，失业人员90％实现就业再就业。

　　一直以来，福田区委、区政府都认真贯彻落实中央、省、市就业再就业政策，按照科学发展观和构建和谐福田的要求，将群众最关心、最直接、最实际的就业再就业问题摆在辖区经济社会发展更加突出的位置，结合福田实际，明确目标，强化责任，创新机制、规范运作，抓重点、难点，积极促进辖区失业人员就业再就业，取得了一定的成效。

　　2006年，福田区除了要实现辖区城镇登记失业人员控制在3％以内，完成市政府再就业工作目标责任制各项任务外，将着重打造“充分就业社区”的新品牌。

　　为了充分发挥社区就业在解决困难失业员工就业问题上的作用，2005年，福田区相继出台《福田区2005年社区就业工作方案》、《关于印发福田区创建最充分就业社区工作方案的通知》，提出向社区要岗位、要就业、要稳定的口号，要求各街道选择1个以上社区开展创建充分就业社区试点工作，试点社区实现“零就业家庭”至少有1人就业、90％有就业愿望的失业人员实现就业、社区就业服务实现“零投诉”等目标。在过去的一年，各街道办事处想方设法，努力克服困难，积极挖掘社区就业潜力。如园岭街道党工委将租期未到的200多平方米黄金地段铺位收回，在福强社区率先建立我区第一个再就业基地。辖区香蜜湖、南园、莲花街道也相继建立再就业基地，共安置困难失业人员303人就业。2005年，辖区共有1081名失业人员通过社区保绿、清洁、无水洗车、手工加工等岗位实现就业，占全区促进困难失业人员就业数的90.7％，创建充分就业社区行动取得了初步成效。

　　今年，福田区92个社区将全面铺开创建充分就业社区行动，充分开发社区就业岗位，要求各街道办事处拥有1个以上的再就业基地，充分就业社区失业人员90％实现就业再就业，今年年底将开展考核评比工作，树立一批充分就业社区典型，全面推进社区就业深入发展。

　　罗湖区区长鲁毅：举全区之力抓好就业工作

　　今年，罗湖区将继续实行就业优先的政策，举全区之力，坚决按照市委、市政府下达的就业再就业目标责任，穷尽政策，穷尽办法，穷尽资源，用尽招数，确保今年全年促进4000名失业居民实现就业再就业，登记失业率控制在3％以内。

　　罗湖是老城区，失业人员占全市的38％，就业工作繁重而艰巨。就业是民生之本，而失业人员中很多是特区的开荒牛，要让他们得到党和政府的关怀，分享改革开放的成果，我们必须进一步强化大就业的观念，要举全区之力做好就业工作。所以，我们在制定落实就业任务实施方案时，要求全区各单位各部门都承担相应的就业责任，并形成责任体系，穷尽办法，用尽招数，举全区之力，共同推进就业工作。

　　今年，罗湖区要全面落实市政府下达的各项就业目标责任：一是落实全年促进4000名失业居民实现就业再就业和登记失业率控制在3％以内的任务；二是落实市政府《关于进一步加强就业再就业工作的意见》，及省市的各项政策；三是落实多渠道开发就业岗位的目标，重点抓公益性岗位的开发，确保今年罗湖区新增和补缺的公益性岗位全部招用辖区失业人员，且优先招用困难失业人员，原有的公益性岗位采取逐步置换的方式，确保户籍居民比例不低于80％。依托街道社区采取灵活就业的方式开发社区就业岗位，促进失业人员就近就地实现就业；四是加大就业资金投入力度，按照资金向民计民生倾斜的原则，今年区财政进一步加大再就业资金的投入；五是抓好失业人员的技能培训工作，以培训促就业。

　　今年是基层基础年，就业工作要抓住这一契机，就业工作的基础就是公共就业机构，要全面建立公共就业服务制度，完善就业服务体系，加强公共就业机构，做到制度化、专业化、市场化，充分发挥公共就业机构在就业工作中的主导作用。同时要抓好就业工作的基层工作，特别是街道、社区服务平台建立，要积极推进就业服务工作属地化，建立完善职责明确、功能完整、分工合理、运作顺畅的区、街道、社区三级就业服务网络，全面开展公共就业服务。同时将开发就业岗位与创新机制相结合。积极开展创建充分就业社区活动，要求每个街道都要建立就业基地，通过政策扶持，组织非经营性的机构招用失业人员从事社区服务工作。抓好罗湖社区居家养老服务项目和社区巾帼就业扶助中心试点工作，吸纳社区失业人员就近就地就业，以点带面逐步向全区推广。

　　南山区区长刘庆生：把再就业政策送进社区

　　近年来，南山区围绕“加强服务手段，充实服务内容”的总体思路，精心构建区、街道、社区就业服务平台，在推动基层就业服务工作平台建设方面取得了积极成效。

　　基层就业服务平台的建立让南山的就业服务内容得到不断充实和完善，具体表现为六个“依托”：一是依托基层就业服务工作平台落实再就业责任。二是依托基层就业服务工作平台开展就业服务。各街道、社区平台积极开展失业人员的调查登记工作，做到进千家门，知千家情，建立完善失业人员台账，提供失业登记、职业介绍、职业指导、职业培训、就业援助、政策咨询等“一站式”优质服务。三是依托基层就业服务工作平台开发就业岗位。各街道社区劳动保障平台工作人员紧密结合社区建设的需要，多渠道开发社区就业岗位。四是依托基层就业服务工作平台落实就业政策。依托街道社区劳动保障工作平台，把再就业政策送进社区，送进居民家中，送到援助对象手中，从而扩大了政策影响，倍增了政策效应。五是依托基层就业服务工作平台开展再就业培训。如西丽街道办就投入20多万元开办技能培训中心，两年来共组织200多名失业人员参加培训，帮助下岗失业人员提高就业技能。六是依托基层就业服务工作平台建立信息网络。目前，全区所有街道和社区已与市劳动信息中心实现联网，下一步要做到让失业人员可以“困难有人帮、岗位有处找、信息有处查”。

　　同时，我们制订了“区、街道、社区三级就业服务网络工作职责”，规范了三级机构的工作职责和服务内容，目前，我区三级就业服务网络职责分明，良性互动。全区基层劳动保障机构基本实现了规范化工作标准，建立了统计报表制度，职责公开，服务到位，办事程序清晰，业务操作规范，基础台账清楚，服务标准统一。各劳动保障所及社区居委会“劳动保障”窗口已全面运转，开展失业登记、就业指导、就业援助、岗位开发、职业介绍、职业指导、职业培训、政策咨询、社会保险等劳动保障工作，推动了各项再就业政策的落实。

　　2006年，南山区将继续抓好街道劳动保障事务所的基础建设，进一步加强人员队伍培训；依托基层劳动保障事务机构，积极组织失业人员参加再就业培训，推行各项鼓励措施，鼓励职业培训机构积极开展失业培训服务。

　　盐田区区长袁宝成：保持辖区“零就业家庭”零纪录

　　今年，盐田区将突出抓好公益性岗位的开发工作，探索建立公益性岗位开发的长效机制，全年将至少促进500名户籍失业人员就业，全区城镇登记失业率控制在3％以内，保持辖区“零就业家庭”零纪录，争取创建3－5个充分就业社区。

　　2006年，盐田区将进一步完善就业工作目标责任书，层层分解落实目标任务，健全考核问责机制。同时，结合我区实际，适当扩大再就业工作目标责任制的考评范围，将人事、财政等相关职能部门纳入再就业工作责任制的约束体系。

　　在建立公益性岗位开发长效机制方面，盐田区今年将在区财政供养临聘岗位调查的基础上，进一步加大检查监督力度，完善和实行临聘岗位优先录用户籍人员制度、临聘岗位用人管理联动机制和分类别、按比例安置户籍居民就业制度。我区机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位，包括司机、清洁工等，应按照不低于50％的比例招用本区户籍失业人员；出租屋管理员、交通协管员、巡防员及保安等特殊职能性岗位，应按照不低于40％的比例招用本区户籍居民；现已安排人员就业达不到以上比例要求的单位，应制定人员置换计划，调整在岗人员结构，腾出岗位安排本区户籍居民就业，2006年底前达到以上比例。对新增公益性岗位均应按照不低于80％的比例招用户籍居民。

　　同时，今年还将继续加强困难失业人员就业援助工作。认真开展好保持共产党员先进性“一对一”帮扶困难群众就业活动，确保帮扶工作取得实效。认真做好困难失业人员认定工作，积极落实各项扶持政策。进一步加强对失业人员培训和就业指导，提高就业竞争能力。鼓励辖区失业人员自主创业、组织起来就业和弹性就业、灵活就业。继续开展就业和再就业工程“关爱自立”行动，特别是要巩固好2005年“零就业家庭”就业援助工作成果，保持辖区“零就业家庭”零的纪录。

　　今年，盐田区还将大力开发就业岗位，办好街道再就业基地，争取年内创建3－5个充分就业社区。2006年，我们将继续保持街道再就业基地这一我区就业工作的亮点，扶持梅沙街道建立再就业基地。加强政策宣传和业务指导，规范基地运作。积极开展创建充分就业社区活动，多渠道开发社区就业岗位，大力安置辖区失业人员就业。

　　宝安区区长李文龙：今年将开发就业岗位1.5万个

　　2006年是宝安区城市化转制工作完成的第三年，我们将进一步推进就业服务体系“新三化”建设，开发就业岗位1.5万个，各类培训达7300人次以上，实现有就业愿望、对工作不挑不拣的“零就业家庭”至少一人就业，城镇登记失业率控制在3％以内。

　　在过去的2005年，宝安区加大了就业资金投入，再就业资金总额达700万元；全区落实就业资金共3200万元。2005年全年共帮助3602名失业人员实现了就业和再就业，超额完成市政府下达的3200名的计划任务，实现有就业愿望的失业人员就业率为66％；年末城镇登记失业率为1.38％，同比下降了0.06个百分点。

　　2006年，我们将进一步推进就业服务体系“新三化”建设，开发就业岗位1.5万个，各类培训达7300人次以上，实现有就业愿望、对工作不挑不拣的“零就业家庭”至少一人就业，城镇登记失业率控制在3％以内。

　　要实现这个目标，宝安区将着重做好以下三项工作：一是打好社区就业服务平台建设的基础，拟在人、财、物等方面对社区给予大力支持，实现就业服务管理重心下移；二是创新三项工作，包括创建最充分就业社区，创新对光明街道就业援助工作，在培训、资金、岗位开发方面广开门路，创新就业扶持与低保救济新机制，把单纯救济与促进就业结合起来，从根本上让真正困难的家庭既能享受政府救济的温暖，又达到积极就业、摆脱贫困的目的；三是积极开展六项培训，全年计划完成户籍失业人员就业公共培训8000人次，技能培训、随岗培训、定向培训、创业培训共7300人次，劳务工城市基本常识等培训1万人次。

　　龙岗区区长余伟良：重点促进农转居失业人员就业

　　近年来，我区结合龙岗实际，以促进农转居失业人员就业为重点，以抓好基层就业服务网络基础建设为着力点，龙岗区的就业工作打开了新局面，取得了新突破。

　　为了构筑基层就业服务网络，在城市化工作初步完成之后，龙岗区就把街道社区就业服务网络建设作为重点，采取了以下措施：一是率先开展“五个一”社区就业平台建设工程，即有一名专职人员、有一个服务窗口、有一套工作制度、有一本服务台账、有一台专用电脑。为了引起基层高度重视，我区由区再就业工作领导小组印发专题文件发至各街道，并纳入区政府与街道签订的年度目标责任状的重要考核内容。二是舍得投入。2005年，区政府从再就业资金中拿出364万元，用于支持街道社区劳动保障平台建设，有力地促进了全区两级劳动保障窗口建设，为完善和发挥基层就业服务功能奠定了扎实的基础。此外，区政府还拿出50万元，用于区、街道、社区三级就业平台信息化建设。

　　同时，针对我区长期农村建制，农转居人员没有享受到城镇居民培训优惠政策，因缺乏就业技能带来就业困难的实际，我们去年从区再就业资金中拿出120万元，对719名农转居失业人员进行了计算机运用、创业技能、物业管理师、助理人力资源师4个专业的培训。截止到去年12月上旬，受训人员已有70％以上走上了工作岗位，稳定性也大大提高。

　　2006年，我区将进一步完善就业工作目标考核办法。完善街道、社区就业目标责任制管理，制订街道、社区就业服务职责和办事程序，签订各层级就业服务责任书，强化基层服务意识和责任。

　　同时，切实加大就业培训工作力度，为促进就业创造条件：一方面我们要继续扩大培训面，按照市场需求合理设置培训工种，全面提高下岗失业人员和农转居失业人员的就业能力和职业转换能力；另一方面，要通过建立和完善我区再就业培训基地，提高培训质量，形成培训与推荐就业相辅相成的良好格局，举办受训人员专场推荐招聘会，为经过培训的下岗失业人员和农转居失业人员提供针对性岗位推荐服务，从而确保稳定就业。