福田“基层基础年”活动扎实推进

　　51个成员单位齐心协力66项重点工作逐项落实

　　福田“基层基础年”活动扎实推进本报记者滕礼吴孟菲

　　市委、市政府确定今年为“基层基础年”和“城市管理年”，在市委召开了“基层基础年”动员大会后，作为中心区的福田区立即响应，积极落实。基层工作千头万绪，如何

夯实基层、打好基础，成为全区上下每一位领导和工作人员日夜思考的问题。此次该区将如何更贴近百姓、为百姓提供更完善的服务作为开展“基层基础年”活动的出发点和落脚点。

　　为了深入扎实地开展活动，福田联系辖区实际情况，从全区层面上制定了相关实施方案，该方案从实施固本强基工程，深化基层管理体制改革、搞好环境整治、维护社会稳定、提高管理和服务水平、强化社会治安管理和提高执行力等7个方面着手，提出了66项重点工作内容，明确了责任单位，可操作性强。随后，该区51个成员单位也召开动员大会，并相继制定了各自的具体工作方案。无论在区一级层面，还是在最基层的社区，福田全区上下总动员，积极付诸行动，一个开展“基层基础年”活动的高潮正在福田掀起。

　　“上面千条线，下面一根针”。年已过半，辖区基层是如何围绕全区实施方案开展“基层基础年”活动的？取得了什么样的进展？遇到什么急需解决的难题？为此，根据区领导的部署，福田区委组织部联合区委基层办等多个相关部门，组成巡回检查组，深入街道办事处，实地去听、去看、去感受，既是一次活动开展的工作思想交流，又是一次督促和检查。记者也跟随巡回检查组的工作人员走入基层，切身感受福田“基层基础年”建设的热力。

　　加强基层建设

　　发挥堡垒作用

　　加强党的基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，是该区开展“基层基础年”活动的重点，也是“亮点”。该区根据“基层基础年”工作要求，结合实际，选择莲花街道作为开展调整基层党组织设置工作的试点。5月份，在党员人数较多的莲花北社区成立了党委，这是福田区建区以来成立的第一个社区党委。今年上半年，该区香蜜湖街道还引进ISO9000国际质量标准，制定社区党员管理标准，同时开展“一建带三建”，以社区党组织建设带动工、青、妇组织建设。

　　加强“两新”组织的党建工作，拓宽党建工作领域也是福田区“基层基础年”活动的重点之一。5月24日，该区区委书记许德森还亲自带队，到辖区企业———深装总工业装饰工程公司等企业调研“两新”组织党建工作情况，并就企业党组织如何发挥好战斗堡垒作用提出了建设性意见和殷切的期望。该区各街道已普遍成立民营经济党委（党总支），并通过采取“楼宇建党”、“片区建党”的模式，在党员聚集的写字楼、商业区、工业区等广泛建立党的基层组织，实现对流动党员的全覆盖管理。据了解，目前该区在社区“两新”组织中单独建立党组织117个，纳入管理的党员有835名，共成立社区流动党员党支部和联合党支部64个，纳入管理党员1137名。在党员的教育和管理上，各街道还积极创新，如南园街道有针对性地对各类党员开展“特色教育”，对离退休党员进行退岗不褪色教育，对在职党员进行退岗不落伍教育等，党员们反响强烈。通过这一系列的措施，党的基层组织建设和党员队伍建设更加牢固、广泛。

　　推进固本强基

　　强化社区基础

　　福田区开展“基层基础”活动的另一个重点是深入推进固本强基工程。面对“寸土寸金”的现状，该区积极采取有效措施，克服困难，切实加强基础设施建设。一方面动员社区自己寻找合适的场所，另一方面由区政府拨款进行补助。在固本强基工作中，区政府在保障项目所需经费的基础上，加大了对社区工作站的经费投入，做到“权随责走、费随事转”，为做好基层基础工作创造了良好条件。同时，结合实际，通过新建、购买、置换、调剂、租赁、改扩建、清欠等方式，重点建设社区工作站的办公用房、党员活动室、社区警务室、社康服务中心、星光老年之家、社区图书馆等社区公共服务设施。

　　在区委、区政府的大力指导下，各街道新建了一批活动中心。宽裕的公共活动场所、优质的社区服务、美丽的生活环境，赢得了广大居民群众的认同。今年第一季度，经过南园街道党工委和东园社区党支部的努力，市自来水集团免费为东园社区提供了一个400平方米室内架空层空中花园和室内200平方米的活动场所，为社区党员、居民群众晨练以及娱乐休闲活动提供了一个好去处，受到了党员群众的一致好评。有些街道还制定了具体、可操作性强的规划，如香蜜湖街道办事处，不仅街道一级制定了2005－2007年社区建设三年规划，各职能部门和社区也分别制定了2006年目标任务统筹图及安排表，每个月都对照统筹表逐项检查，取得了良好效果。

　　竹林社区、南华社区通过实施固本强基工程，积极探索解决社区下岗职工再就业问题的新途径。去年12月份，竹林社区在社区党员活动室的旁边，租了一个240多平方米的房间作为就业培训基地，除了开展培训外，还与一些公司合作，引入纺织等零散活，社区有70多人在培训室里做活计，还有200多人领了活计回家做。这种新方式，缓解了辖区下岗职工的经济压力。南华社区党总支也根据自身的特点，在社区建立了200多平方米的再就业基地，积极“招商引资”，对辖区失业下岗员工进行技能培训，为他们提供就业机会，到目前为止，已帮助社区42名失业下岗人员解决了再就业问题。

　　小事不出社区

　　大事不出街道

　　为切实加强社会维稳工作，“基层基础年”活动开展以来，该区各街道纷纷着手组建维稳信息员队伍。如福田街道圩镇社区设立62个义务信息员，全方位监督社区环境，最近一个月时间，因信息员及时报告，使两起火灾刚一发生就及时扑灭。该社区党员和退休干部还组成了130多人的义务巡逻队，每天在社区巡逻，协助维护社区治安稳定。社区多年来没有一宗劳资纠纷扩大，没有一宗矛盾上交，有效维护了社区稳定。为了应对突发事件，园岭街道还专门成立了一支120多人的应急工作队伍。今年3月14日至20日，辖区内某公司连续发生了较大规模的群体性经济纠纷，该公司一些分店的供货商和员工约200多人前来追讨货款和工资，经过街道的积极介入，事情很快得到了平息。

　　该区还认真贯彻《信访条例》，加强基层信访机构和信访网络建设，同时继续落实领导接访日制度，通过“民心桥”、“直通车”节目、电话投诉咨询热线、区领导公务电子邮箱、区长专线、政府便民电话等服务平台，畅通社情民意反映渠道。同时，充分发挥社区调解员的作用，帮助居民解决各种矛盾纠纷，努力做到“小事不出社区，大事不出街道”，有效维护了社区稳定。

　　狠抓环境整治

　　创建和谐社区

　　加强基层基础工作，其最终目的是构建和谐社会。“基层基础年”活动中，为推进自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六个好”平安和谐社区建设，福田区委区政府大力加强环境整治和社会治安综合治理。今年上半年，该区除了大力推进电子眼工程建设，在全区重要路口和露天公共场所安装摄像监控镜头外，还进一步落实社会治安综合治理责任制，健全了以社区巡控民警为主导，社区治保会和物业保安为依托，社区治安联防队为辅助，社区居民积极参与的群防群治网络，加大了对社会治安综合治理的力度。如莲花街道在辖区内三个“城中村”安装170个电子眼，重点监控路口、居民楼楼口、发案率较高地段，三个“城中村”的发案率占全街道的比例由30％下降到5％左右。与此同时，该区全面推广出租屋“旅业式”、“物业式”等新型管理模式，加强对辖区出租屋的管理。该区为适应基层工作实际需要，大胆进行了社区工作机制改革。如南园街道推行社区工作站全员分片包干责任制，既调动了社区工作人员和协管员的工作积极性，又有效地避免了重复上门登记扰民，提高了工作质量和工作效率。截至今年5月，该街道暂住人口信息采集总人数34597人，向相关部门提供信息257条。

　　另外，为进一步优化投资和发展环境，该区进一步完善市政配套设施建设，积极推进辖区内凤塘河、皇岗河清污工程建设和“城中村”改造。目前，辖区内下沙股份公司投资800多万元，建成了全省首个生态示范社区；上沙股份公司投资6000多万元，对16栋厂房进行全面的更新改造，建筑面积62000平方米，成为天安、泰然工业区的延伸和补充；渔农村的改造项目也取得了有效突破。环境更好了，安全感增强了，辖区居民群众切实感受到了开展“基层基础年”活动带来的成效。

　　机关干部下基层成为活动好帮手

　　该区在开展“基层基础年”活动中，不得不提的一个特色是选派的第二批挂点基层的92名机关干部，成为开展活动的“好帮手”。今年2月下旬，该区从区直机关事业单位选派了92名年轻的处、科级党员干部挂点各个社区，支持基层建设。每位挂点干部挂任社区党组织副书记，参加社区党组织活动，配合社区开展基层基础工作。他们认真按照街道党工委的部署，积极协助社区，重点抓好加强党的基层组织建设和基层政权建设、开展社会治安综合治理、排查调处社会矛盾、维护社会稳定以及推进“城中村”改造等各项重点工作。工作中，他们以“三个走遍”、“三个掌握”为目标，坚持走遍挂点社区的每个角落，走遍每个重点单位，走遍辖区内每个困难家庭，切实掌握挂点社区的社会矛盾苗头隐患，掌握矛盾纠纷的处置情况，掌握群众关心的热点难点问题，帮助社区解决了不少实际问题和“疑难杂症”。

　　例如挂点香蜜湖街道东海社区的区城管行政执法局副局长郑党贞，针对社区内个别地方存在的乱搭建现象，立即指导排查社区安全生产隐患及乱搭建问题，取得了良好成效；区残联干部吴国英下基层后，积极帮助社区健全残疾人福利保障制度；陈恳是福田区城管办的一名主任科员，下基层后他积极帮助解决社区公共活动场所不足问题，经过努力，促成龙溪花园的小球场、小花园的改建工作纳入全区社区公园建设规划。这样的例子数不胜数。