网吧违规到底能否管住——运城市网吧专项整治冷思考

　　新闻事件回放

　　5月1日起，一场为期一个月的互联网上网服务营业场所专项整治行动在运城市盐湖区启动并迅速覆盖全市。运城市文化市场稽查大队对全市除绛县、垣曲外的11个县（市、区）网吧进行明察暗访。

　　检查中，对发现存在接纳未成年人上网、不按要求对上网人员进行有效身份证件核实登记的十余家网吧予以警告，责令当场整改。而在4家违规网吧被责令停业整顿中，永济未来世界网吧竟擅自营业。

　　网吧治理到底“治”什么

　　15岁的李强（化名）是运城市某县的一名农家孩子，3亩苹果地是全家每年的全部收入来源。从2003年迷恋上网后，先是逃学，后来干脆不上学，为了能够上网，他偷过家里3个手机、拿走卖苹果的5000元钱。家人在市文化市场稽查大队帮助下才找到寄居网吧十天的李强。

　　“百岁老人”、“未出生小宝”，这些荒诞不经的字眼，是记者跟随文化市场稽查大队检查网吧时见到的上网人员所登记的名字。此次查处活动中，大多数网吧多少存在了对上网消费者核对、登记形同虚设，对上网者身份和号码瞎编乱造的问题。

　　记者见到宋小钊时，这位市文化新闻出版市场稽查大队大队长正在上网浏览有效治理网吧的新方法。宋小钊介绍，“他与网吧打交道4年多，如今，未成年人进入网吧与没有有效地实名制登记上网是管理中遇到的最突出的两个问题。对于前者，宋小钊讲到这样一个现象，随着不少学校开设计算机课程，对于没有电脑的家庭，出现了家长领着孩子进网吧做计算机作业的尴尬场景，这种情况是管还是不管呢？而对于实名制登记，情况则更不如前者。“到现在都没有摸清楚网吧和上网者为何不愿写真名。”宋小钊无奈地讲道。

　　“黑网吧”是网吧治理的“烫手山芋”

　　无证、无照或证照不全的黑网吧是宋小钊遇到的另一大难题。“那些被我们查处过的违规网吧的上网者，往往是“黑网吧”的主要客源。“孩子们一旦进了这样的网吧，我们找也找不到，因为这些网吧没有登记，规模小，很可能一间民房就是一个网吧。”如果接到举报，我们去查，也是束手无策。对于这种没有注册的网吧我们不能查，不能扣，否则就是越权执法。这种情况就需要公安、工商部门大力配合，在联络的过程中，这些网吧早已关门溜之大吉。

　　据统计，目前运城市13个市（县、区）约有360多家大大小小的网吧，起码有半数的小网吧（拥有机子30台、50台的网吧），而“黑网吧”数量则远远超过了已登记的网吧数量。

　　宋小钊网吧治理的“堵疏论”

　　网吧治理工作任重道远，需要全社会共同关注，网吧违规到底能否管住，“黑网吧”到底如何治理。宋小钊认为，文化稽查部门只是在“堵”，哪有问题查哪。并且文化执法只是“软”执法，对违规行为不能采取强制措施，想要根治难度很大。

　　宋小钊认为，治理网吧应当采取多渠道“疏”的办法。孩子们对计算机有着浓厚的兴趣，不能让他们因噎废食，不进网吧。他提议，教育部门应当给孩子提供一些计算机场所，提供一些健康网络游戏。政府部门可以在社区、学校投资兴建一些绿色网吧。除此之外，建立一些少年宫、科技园等场所，让孩子们放学后，除了上网还有事可做。

　　从内部讲，建立网吧治理协调小组可以有效打击网吧违规行为。公安、工商、文化执法等部门应当建立联动机制，直接合作，避免走风漏气；各地文化执法部门应当对网管进行适当培训；成立文化派出所，有一个强有力的文化领域专门执法部门，对有问题而又屡教不改的网吧，严查到底，釜底抽薪。

　　本报记者杨继红(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)