建筑工地有个“综治办”（附图）

　　专职保安人员正式上岗

　　经保民警走进建筑工地一线

　　天津滨海新区是全市乃至华北地区经济发展的亮点之一，近几年来，投资发展日益繁荣，建设规模不断扩大。然而，一些不法分子盗抢建筑工地、劳资纠纷引发矛盾等事件却成为干扰经济发展的不和谐音。为给滨海新区经济发展创造良好的治安环境，2005年9月，公安塘沽分局、塘沽建委等六部门联合成立了塘沽区建筑工程综合治理办公室。建筑工地上的“综治办”让农民工们觉得很踏实，更是进一步推动了滨海新区的治安稳定。

　　发展迅猛

　　工地盗贼有机可乘

　　在天津市经济发展战略东移的总体形势下，塘沽区经济发展迅猛，区域建设日新月异，在这片投资发展的热土上，放眼望去，一派工程建设的繁荣景象。可是，却有一些不法之徒打起了建筑工地的主意。

　　2005年上半年，连续发生了多起建筑工地被盗案件：开发区美韵家园工地被盗割电缆202米，价值6万元；海加工程有限公司工地尼龙搅拌机上的电机和减速器被盗，价值3580元；新港加利公司在监港立交桥东侧的仓库被盗，丢失钢管70根，价值14000元。如果任由盗窃案件继续发生，就会动摇投资者和驻区企业对新区治安环境的信心，有损塘沽区的形象。于是，建筑工程综合治理办公室应运而生。办公室经深入调查分析，归纳出区域特点：在建工程多，各项配套设施尚不完善，白天热火朝天的工地到了夜间空旷无人，加之区域广阔，巡查难度大，使盗贼有可乘之机。

　　全面治理

　　“综治办”防微杜渐

　　针对区域特点，被外界称为“综治办”的建筑工程综合治理办公室一方面深入工地进行宣传，指导各企业建立保安室，增加保安人员夜间看护；另一方面加大治安巡查力度，提高出警反应速度。建筑工程“综治办”由公安塘沽分局具体负责，联合消防、区建委、区安监局、区劳动和社会保障局、区环保局等单位共同组成，要下大力气治理困扰施工工地的各种问题，推动建筑工地的规范化管理，保障农民工的权益，维护建筑工地的平安。

　　建筑工程“综治办”采取了多项措施开展建筑工地综合治理工作。通过建立保安室、雇用保安员等，确保建筑工地没有重大盗窃案件发生；帮助各施工单位完善各项安全生产管理制度，变事后处理为事前预防；深入工地，召集三方清欠会议，解决托欠农民工工资问题，明确规定拖欠农民工工资的单位将被逐出塘沽区建筑市场；加强对建筑工地消防安全、内部防范和环境治理等规范化管理。

　　今年是塘沽区建筑工地规范化管理年，建筑工地“综治办”以科学的发展观来管理施工现场，不断完善管理机制，杜绝治安隐患，先后对全区132个工地下发项目经理《安全责任书》，并要求施工现场安装监控探头，现已安装51个，由区建委实行全天候24小时监控，如发现治安问题及时拨打110报警电话。为使各项规章制度得到有效落实，“综治办”还制作了《塘沽区建筑工地综治办验收表》等六种表格，使建筑工地综治工作有章可循、有据可查。各项措施，多管齐下，塘沽区施工工地的治安情况有了明显好转，拖欠农民工工资的情况大大减少。自2006年以来，建筑工地被盗案件的发案率明显降低，且无一起重大被盗案件发生。

　　追根堵源

　　欠薪纠纷迎刃而解

　　塘沽区外来务工人员较多，因劳资矛盾导致的纠纷时有发生，尤其是临近春节的时候，此类问题极易引发各类案件。2006年1月17日，被拖欠工资180万元的70余名安徽籍农民工在包工头的带领下来到某工地聚集。在索要未果的情况下，农民工与该公司经理及工作人员发生了激烈争执。幸亏民警及时赶到现场，方才控制住局面。

　　农民工工资拖欠问题日益突出，“综治办”对此深入查找原因。一些建筑单位工程仓促上马，没有资金争着上，有了资金全面上，个别单位甚至把拖欠当作变相筹措资金的渠道，使农民工利益受到侵害。为此，“综治办”规定，必须遵守谁招用谁负责的原则，要求建设单位做到不拖欠工程款，并规定每年11月15日至12月5日为建筑工地农民工工资集中结算时间。

　　建筑工地“综治办”自2005年9月成立以来，狠抓拖欠农民工工资问题，责令工地项目经理必须到银行给民工建立工资卡，定期将工资汇入民工的工资卡中。去年年底，值拖欠工资问题高发时节，为了堵住源头，“综治办”制作了《塘沽区治拖欠工程款民工工资排查表》，下发到每一个工地，要求工地甲乙双方认真填写，反馈到“综治办”。其间，“综治办”发现可疑工地56个，分别找开发商和总承包商谈话，消除拖欠农民工和工程款的隐患。为了让民工回家过个好年，“综治办”又研究制定了《塘沽区建筑工地治拖欠保稳定责任书》，并于12月30日9时在区建委召开了“塘沽区治拖欠保平安工作会”，50多个工地的开发商和总承包商共计100余人参加了这次会议，会后纷纷在《责任书》上签字。据今年年初统计，截至目前，“综治办”已接待民工上访154起，民工人数6195人，解决问题后向民工发工资1524.27万元。

　　保驾护航

　　创建达标工地树形象

　　“综治办”成立后立即制定了《塘沽区建筑工地综合治理达标标准》（暂行）21条，要求达标单位要做到“三好一无”，即治安好，无刑事案件发生；安全好，防止火灾并保证工人人身安全；管理好，工地无脏乱差现象，文明施工减少扰民；一无，即无拖欠工资。

　　自《标准》出台后，“综治办”针对建筑材料被盗和拖欠农民工工资问题，先后召开由工地开发商、总承包商和各项目经理办公会18次，研究制订检查、整改工地的方法和策略。工作人员为尽快完成驻区所有工地的检查整改，经常放弃公休日，目前已完成78家单位的检查工作，并选出完全达标工地20个。在实际工作中，为了加大管理力度，使工作按程序化进行，“综治办”又研究制定了《塘沽建筑工程综治办建议处罚函》、《公安机关检查工地情况表》等六种表格。截至目前，实际处罚13起，整顿工地48个。

　　建筑工地“综治办”在去年成立后进行了为期两个月加班加点的专项治理，采取边检查边整改的措施，检查工地115个。检查后，各工地均成立了以项目经理为第一责任人的综合治安领导小组。建立了保安室，安装保安灯箱75个，落实专职保安人员165人。

　　建筑工地“综治办”的工作人员对记者说，“滨海新区已列入国家‘十一五’规划，未来必将是引领全市经济发展的龙头，我们办公室的成立，就是要为新区建设保驾护航，为建设和谐进步的塘沽区贡献力量！”

　　本报记者 尹娜

　　通讯员 宁书颖 张家乐 周明 李清琳

　　宁书颖 张家乐 周 明摄