扰民投诉上升 治理生活噪声罚单为何难下？

　　记者昨日从市110联动办的最新统计中看到，我市噪声扰民投诉呈每年上升之势，占所有投诉的40%以上。其中，晨练夜舞、犬吠、“搓麻”声、左邻右舍喧哗、电视音量过大等生活噪声占三成左右。

　　以前之所以对这类投诉无法处置，是因为无法规认定的责任部门。今年3月，《治安管理处罚法》开始实施，一些常受生活噪声“骚扰”的市民终于看到希望。

　　按《治安管理处罚法》第五十八条规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，警方可处以警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　然而，《治安管理处罚法》实施至今3个月，警方仅仅对其中1起处以警告，未开1张罚单。

　　罚单为何难下？一些民警提出执法中遇到困扰。按照国家标准，居住区白天超过60分贝，夜间超过50分贝，即为噪声。对生活噪声，国家尚无单独标准。因此，有些生活噪声虽干扰了其他居民的正常生活，但未超过目前的标准限值，难以立案。

　　此外，警方进行治安处罚，必须有证据证明被投诉人制造了噪声。噪声必须由环保部门进行认定。有时，当民警通知环境监察人员一同上门处置时，噪声制造者已停止行动，无法对其查处。

　　警方与环保部门均称，目前对生活噪声的治理采取“有情操作”，以提醒、调解为主。但一些市民认为，既然有法规就该严格执行，执法部门不应当“手软”。

　　武昌的张女士反映，新来的邻居喜欢唱卡拉OK，每逢双休日唱至深夜12时。张女士一次次打“110”，环保部门执法人员与民警分别上门予以劝阻。邻居收敛不到1个月，故态复萌。警方最后告诉张女士：劝了多次不听，没有法子。

　　事实上，依法重处对“不自觉”的噪声制造者是有约束力和威慑力的。《治安管理处罚法》实施的头几天，江岸区一居民投诉邻居犬吠吵人，民警上门对犬主处以警告，非常有效。

　　记者周敬