市公安局着手打造"服务型"警察队伍形象 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年06月01日09:23 石家庄日报 | |||||||||
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“听说这种扑克是公安局发的，警察可是为我们想到家了。”河北电力小区老年人活动室里，几位老人一边玩着“安全提示漫画扑克”，一边聊着自己的心里话。 “我们就是要‘以人为本’，变‘管理型’为‘服务型’，使公安工作更加深入、贴近、方便群众。”市公安局党委书记、局长张铁力这样描述他心中的“新型警务理念”。近几年，我市公安系统在权力公开、便民为民、科技强警等方面的探索取得了明显成效，造
作为一名普通百姓，你心里是否清楚法律赋予你哪些权利？而作为警察，他们的手中到底有多少项行政执法权力？ 去年以来，全市公安机关开展了“规范执法行为，促进执法公正”活动。这项活动着重解决执法不负责、事实认定不清、适用法律错误等问题，以及追究造成错案单位和个人的责任；解决有案不立、有警不出、出警不快和立案后久拖不决等不认真履行法定职责的问题；解决侵害当事人合法权益问题等等。 晋州市公安局作为全省公安机关“行政权力公开透明”工作的试点单位，列出了一份系统的警察手中权力清单：县级公安机关执行的行政法律、法规和规范性文件共85种，行使的行政权力共729项，其中，行政管理权24项、行政许可权32项、行政处罚权596项、行政强制权17项等。 晋州市公安局从与群众联系密切的行政职权中，结合有关部门法律法规，对每个环节、步骤、每个具体做法，予以严格的权力规范。 拿处理交通事故为例，民警接到报警后，白天5至10分钟赶到现场。若是程序简易，当场认定，制作事故认定调解书、开具处罚书。若是一般程序，分8个步骤完成。第一，现场勘查、调查，核实行车证、驾驶证等等；第二，在24小时内询问当事人等；第三，检验、鉴定结果二日内送达当事人手中等；第四，7日内写出调查报告等；第五，交通事故认定书三日内送达当事人手中等。第六，若各方或一方对交通事故认定书有异议或拒绝签字的直接到法院诉讼等；第七，在符合伤者出院、死者丧事完毕、评残鉴定结论三条件之一，十日内调解一次等；第八，各方同意后，制作调解书，开具赔偿凭证等等。 现在，全市公安机关同晋州市公安局一样，全面启动了“行政权力公开透明”工作。预计几个月后，全市所有面向群众的部门，都将行政权力、群众的办事程序、上级公安机关的监督电话等等明示公布，并将在互联网上公开职权目录、工作流程。 按照“执法为民”的要求，对公安执法工作进行重大变革和根本性改革。石家庄市公安局探索让行政权力在阳光下健康运行，避免乱作为和不作为，必将树立公安诚信形象，最大程度落实群众的知情权、参与权和监督权，能有效减少伤害群众感情的事情发生。加强服务“爱心提示”想百姓所想 今年3月29日，由市公安局统一印制的5万副“安全提示扑克”免费发放到市民手中。 一张黑桃5的扑克牌上，印着有关“居家安全”内容和民警爱心提示：“贵重物品应分散放置到家人知道的隐蔽处。”在一张梅花2的扑克牌上，印着有关“交通安全”的内容。扑克牌配有漫画，形象生动，使人一目了然。 家住谈固小区的王女士说：“公安机关这项活动搞得太好了，寓教于乐，增强了防范意识，我们太需要了。” 此前，市公安局印制的2万册《防骗手册》和6万册《便民服务手册》也于今年年初陆续发放到广大市民手中。 《防骗手册》既有骗术百态，又有预防诈骗的理性提示。《便民服务手册》涵盖了公安机关与群众关系密切的窗口单位的服务项目，将常见常用的办事程序予以公示，最大限度地方便群众咨询和求助。 这些“安全提示扑克、防骗手册”的发放，让广大市民看到了警察的关心、警察的真情。市公安局开展的“万名民警进万家”活动，通过真真切切的帮扶，大大密切了警民关系。市公安局局长张铁力说：“我们要急民所急，想民所想，使公安工作更加深入、贴近、方便群众。让警察成为百姓信赖的人。”精确布防警务实现信息化网络化 “白天见警察，夜晚见警灯”。为使治安防范由被动转为主动、由静态转为动态、由单一型转为合成型，市公安局创新了警务理念，按照“开放型城市，闭合式管理”的思路，重新界定了各警种的职责，形成了派出所管面、巡警管线、交警管点的全方位治安防控网络。巡警重点加强市区八横十四纵等主干道的巡逻、盘查力度，坚持在流动中接、处警，并维持交通秩序；交警不但要维护交通秩序，还要负责打击防范犯罪；派出所针对社会治安的突出问题和薄弱环节，强化在交巡警控制以外路段的弹性巡逻，提高整个社会的防控力度，从而构建起了以市公安局指挥中心为枢纽，治安警、刑警、巡警、交警等各警种协调联动，合成作战，“点、线、面”相结合，“打、防、控”为一体的新型警务格局。 如今，50辆“110”警车按照“一车两警”的配置，24小时在省会主要街道巡逻控制，各公安分局组建的警用摩托车或机动车巡逻队，日夜行驶在辖区的大街小巷。群众反映强烈的街头抢夺、抢劫、扒窃、掂包、盗窃 等现行犯罪以及流氓滋事案件明显减少。 3月1日，当一名可疑男子刚要偷盗居民小区的自行车时，守在治安动态监控系统前的湘江大道派出所民警马上发现了目标，并迅速通知了正在小区附近值勤的民警，值勤民警很快赶到，迅速擒获了犯罪嫌疑人。这是监控与报警系统彰显的威力。 自今年3月起，市公安局开始在全市范围内建立信息共享、覆盖面广、应用效果显著的治安动态监控与报警网络体系。该系统将会覆盖全市复杂地段、繁华场所、人员聚集地及多发案部位。三年后，省会的大街小巷都将安装这种监控系统的“电子眼”。 目前，12个先期安装了“电子眼”的试点派出所已初见成效。其中，开发区公安分局4个派出所监控区域内的街头犯罪明显减少，已破获各类刑事案件40余起，及时发现并迅速处置治安案件和突发事件50余起。 市公安局信息导侦，网上研判，将警力投向案件高发、防范薄弱时段、地段，对各类违法犯罪人员形成了威慑，同时有效服务了群众。据省统计部门公布的调查数据显示，省会居民自身安全感和对公安机关满意度两项指标，均位居全省第一。警力下沉机关警察走进基层 4月26日8时许，市公安局机关民警彭伟强来到新华公安分局宁安路派出所报到。几小时后，彭伟强已经和片警一起，深入辖区进行流动人口和租赁房屋的“登统”工作。 这天上午，同彭伟强一样，来自市局机关的百余名领导、民警全部下到基层派出所和刑警中队，进行为期一年的基层锻炼。 长安公安分局督察室民警吴振河主动请缨，下到广安派出所，在基层短短三周内，就和同事一起，抓获4名撬盗小房的犯罪嫌疑人，打掉了一个系列盗窃团伙。 今明两年，市公安局将安排7批共1641名全市各级公安机关的民警下基层，其中，科级以上领导干部907人，科员734人。 其实，从2004年开始，市公安局就开始分批抽调机关各部门和直属单位的民警承担出警、巡逻任务，弥补巡警警力的严重不足。招录、转业到公安机关的同志全部充实到了基层一线，实现警力下沉。直属单位如巡警支队经过警力调整，机关人数仅占总人数的4.6％，其余警力全部投入到一线，实现了“小机关，大基层”。 着眼于“变”，取法于“活”，不断进行自我调整，使公安工作如一泓流动的“活水”，处于不断运动、变更和发展的状态——这些都是市公安局警务改革的一个重要的目的。科技强警破案“家当”更加精良 市公安局刑事科学技术研究所的主检法医师赵奇说：“近三年来，我市的刑事技术工作发生了质的飞跃，专业装备水平在全省处于领先地位，为我市刑事技术部门跻身全国先进行列奠定了坚实的物质基础。” 自2003年以来，市公安局在省、市各级领导的支持和关怀下，投资860万元用于刑侦技术的设备更新，目前，刑科所已拥有法医DNA系统等一批先进的技术装备，在许多重特大案件的侦破工作中，有效发挥了刑事技术的尖刀作用。今年4月9日，赞皇县高某某被人杀死在自家的小卖部，技术人员提取到留有汗液纹线的物品若干及一个留有残缺血掌印的木凳。痕检室对现场遗留的带有残缺掌纹的木凳通过氨基黑染色、紫外拍照等方法最终将其显现提取，并准确分析出一枚残缺掌纹应为嫌疑人左手掌中部纹线。 赞皇县公安局在大范围走访摸排工作后，将850余人的掌纹送至刑科所痕检室进行鉴定。如果仅靠人工比对最少也需要三个月。由于购置了法国Printqust残缺指掌纹比对系统，仅用一周时间，就认定凶手齐卓辉的掌纹与现场提取的掌纹同一。犯罪嫌疑人在铁的证据面前供认不讳。 在公安机关，行动技术部门被称为“无形战线的无名英雄”，是一个“高科技、高投入、高消耗、高效益”的特殊警种。 近三年来，市公安局共投资1000万元建立和完善了侦控网络，购买更新了高新的设备器材，使行动技术部门的综合作战能力不断增强。 行动技术支队支队长曹全贵说：“从2003年至2005年，行动技术支队破案率从70％上升到90％，抓获公安部督捕的二级逃犯刘立群、赵瑜等人，成功侦破了震惊全国的‘沈长银、沈长平兄弟杀人碎尸案’，‘11.24’高速公路抢劫案等各类重特大案件。” 目前，市公安局正在建立和完善科技含量高、应用功能强的科技强警系统工程，形成“科技强打，科技强防”的良好态势，使“科技投入”成为公安工作发展的一个新的增长点。 | |||||||||
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