党的先进性建设理论征文部分优秀作品摘要

　　编者按

　　自“保持共产党员先进性教育活动和党的先进性建设”理论征文活动开展以来，全市各级党组织和广大党员干部积极响应，纷纷撰稿，对党的先进性建设的目的意义、具体途径及长效机制等方方面面进行深入探讨，形成了一批富有理论性、指导性与创新精神的理论成果。现将其中的部分优秀作品摘要刊发。

　　全市[保持共产党员先进性教育活动和党的先进性建设]理论研讨会昨日隆重召开。图为研讨会现场。余志雄摄

　　吸纳非公有制企业优秀人才入党

　　杨光荣

　　人是生产力中起决定性的因素。党的方针政策要通过人来贯彻，企业的财富要通过人来创造。党的人才强国战略与企业的人力资源建设本质上是一致的。将二者结合起来，是党的建设和企业发展的最佳契合点。非公企业集聚了大批各领域的优秀人才，吸纳这些优秀分子，尤其是管理者中的优秀分子加入党组织，对壮大党的力量、发挥党的先进性、促进非公企业党组织工作的开展具有重要意义。吸纳非公企业优秀人才加入党组织，在方式方法上应该与时俱进。一是要变“坐等上门”为“主动吸引”。通过宣传党的宗旨和纲领，激发员工的政治热情，并积极开展各类主题实践活动，使各类优秀人才自觉向党组织靠拢。二是拓宽渠道，充实后备队伍力量。发挥工会等组织的独特作用，推荐和培养优秀分子作为入党积极分子。三是定向发展，重点培养。要将企业的优秀管理者、能人、骨干、精英作为培养重点，条件成熟的及时发展，使党组织成员兼职企业管理层人员，真正成为“精英团队”。近年来，经开区企业党工委批准入党的积极分子中，60%是企业的管理者，全部是企业的骨干，党员结构和质量得到了进一步提升。

　　（作者系中共长沙县委书记、长沙经济技术开发区党工委书记）

　　党章与党的生命力

　　陈录社

　　党章作为“党内宪法”，无论在战争年代，还是在建设时期、改革阶段，都发挥着重大的作用，与时俱进地体现着党的生命力。

　　战争年代———激励斗志，敢于牺牲。这种激励和引导作用集中体现在精神力量、主心筋骨、指路明灯三个方面。中国共产党的精气神就体现在党章上；中国共产党之所以能从小到大，靠的是以党章为主心骨，把全党全民族团结起来，成为中华民族的中流砥柱；党章要求党员“应该是以革命利益为第一生命”，这指引无数革命先烈勇往直前，敢于牺牲。

　　建设时期———凝聚人心，无私奉献。党章明确要求共产党员必须“吃苦在前、享乐在后，克己奉公，多作贡献”，在社会主义建设时期党章的作用就集中体现在凝聚人心，无私奉献。许多共产党员在平凡的工作岗位上无私奉献，充分体现出全心全意为人民服务的高尚品质。

　　改革时期———引领方向，保持本色。进入改革开放和现代化建设新时期后，我们党明确要求广大党员始终坚持共产党人的党性原则，不断清除错误腐朽的思想观念，使共产党员永葆政治青春和革命活力。同时对任何问题决不护短，严格惩处腐败分子，从而保持了党的先进性。

　　（作者系中共长沙市委副秘书长、市委办公厅副主任）

　　在科学发展中保持党的先进性

　　任一平

　　科学发展观赋予党的先进性建设新的时代内涵，我们必须大力推进党的思想、组织、作风建设，提高贯彻科学发展观的能力，在推进改革、加快发展中保持党的先进性。

　　准确把握和遵循发展规律。科学发展观要求我们在谋求经济增长的同时，还要实现政治建设、文化建设、社会建设以及生态环境建设的和谐共进。同时在发展机会和权利问题上坚持公平正义原则，切实保障最大多数人的需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　用科学发展的办法推进改革。我们必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实推进经济、政治、文化、社会等各方面的改革，力求取得突破性进展，为实现经济社会又快又好的发展提供强大的动力和条件，确保我们党始终走在时代前列，永葆先进性。

　　用科学发展的理念武装党员干部。各级党员干部必须全面把握科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制。必须增强发展活力、凝聚发展力量，千方百计营造有利于科学发展的政策、法制、体制、人文和生活环境，把各方面的力量凝聚起来，努力在科学发展中提高执政能力、保持和发展党的先进性。

　　（作者系中共长沙市芙蓉区委书记）

　　培育健康向上的企业文化

　　雍正海

　　企业文化建设是提高企业品位，提升企业形象，增强企业凝聚力的有效途径，也是党组织发挥作用，当好企业先进文化代表的有效抓手。

　　加强思想政治工作。企业文化与思想政治工作统筹考虑，既增强思想政治工作的针对性和实效性，又使企业文化建设保持正确导向。同时可以拓展企业思想政治工作的领域，找到思想政治工作的新方法、新途径和新思路，进而全面提升企业员工队伍的素质和加强企业党建工作。

　　塑造好企业精神。企业结合自身的发展战略、行业特点和优良传统，通过提炼出自己的企业精神，以企业之歌等形式，潜移默化将企业精神移植到职工的心灵中，既鼓舞士气，又可提升企业的经营理念和价值理念。

　　建好文化阵地。在厂区、车间、办公室、食堂等公共场所设置企业精神、文明用语、企业管理规章及名人名言，让人们时时处处受到熏陶感染，给人以精神和力量。精心办好厂报、厂刊，为广大党员和干部职工提供展示才华、相互交流的平台，营造浓厚的文化氛围，体现企业风貌。

　　（作者系中共长沙市国资委党委书记）

　　完善干部选拔任用机制形成正确的用人导向

　　张建国

　　加强和改进党的建设，必然要求把那些政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过的人及时选拔到重要领导岗位上来，形成正确的用人导向。一是要完善民主推荐、民主测评和民主测验制度。要落实群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权，把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据之一，多数群众不拥护的不得列为考察对象，要综合分析不同层次人员的推荐情况，防止简单的以票取人。二是要改革和完善选举制度。要逐步扩大差额选举范围，改进候选人提名方式，完善干部考核制度和办法。三是逐步实行差额考察、考察预告和考察结果通报制度。要广泛听取和综合分析各方面的意见，通过群众对考察对象的比较，来分析评价干部的特点、特长和优缺点。四是全面推行领导干部任前公示制和任职试用制。要把公示和试用作为延长考察时间、拓展考察范围的重要措施，对公示期内群众反映的问题，要及时调查核实，对反映内容属实，问题突出的，决不重用；对在试用期内表现不好、适应能力差、群众反映大的，决不予以任用。五是逐步实行任免干部票决制。坚持党委（党组）会集体研究决定干部人事任免事项，实行单位和部门的党政主要负责人由常委会提名，全委会票决制度。

　　（作者系中共长沙市雨花区委书记）

　　探求新时期处理利益关系的有效途径

　　夏建平

　　善于处理各种利益关系是党的执政能力和先进性的重要体现。在市场经济条件下，我们要多管齐下，统筹兼顾，协调社会利益关系，促进社会和谐发展。

　　以加快发展来实现利益需求。发展是党执政兴国的第一要务，是实现人民群众根本利益的有效手段。只有用加快发展的办法才能真正解决前进中的各种利益问题。因此，坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，保持区域经济持续快速健康发展，既是我们的中心任务，也是群众对我们工作的基本要求。

　　以完善机制来调节利益需求。要充分发挥市场在资源配置和社会利益调节中的作用，充分利用市场机制为不同的利益主体创造公平的竞争环境，调整利益分配格局，同时要发挥政府的调控作用，通过制定政策、法规等措施，确保不同所有制、不同行业的社会成员平等参与竞争，减少不同利益群体之间的不公平感。

　　以社会保障来补偿利益需求。必须确立一套与社会主义市场经济相适应的社会保障制度，建立合理的利益补偿机制，给弱势群体提供一定的补偿。主要包含三个方面的内容：一是社会保险制度，如养老保险制度、失业保险制度等。二是社会救济制度，对老弱病残等提供基本生活保障。三是社会福利制度。

　　（作者系中共天心区委副书记、区人民政府区长）

　　正确政绩观与先进性的合生共溶

　　梁仲

　　政绩是领导干部能力大小、水平高低、素质优劣的体现，先进性是党员干部品质、能力、行为的统一。正确的政绩观与先进性合生共溶，可实现良性互动。

　　依托与指导。树立正确政绩观要以“三个代表”重要思想为指导，而“三个代表”的核心就是保持党的先进性。党员干部只有以先进性为依托，才会有为党和人民建功立业的内在动力，才能真心实意为群众谋利益，多做暖人心、得人心、稳人心的好事实事，政绩观才有价值、有含金量。

　　检验标准与具体体现。检验政绩观靠的是实践、群众、历史，这三个标准其实就是先进性要求的具体化和延伸。先进与否，要在实践中验证；群众的认同度表明只有惠及民众的政绩，才是正确和有生命力的；用历史看，树立正确的政绩观离不开先进文化的引导和渗透。同时科学政绩观也是领导干部体现先进性的良好载体。

　　现实抉择。当前存在的政绩“越位”、“缺位”和“错位”等许多误区，与先进性要求相悖，损害党群、干群关系，影响党的事业，必须着力解决。这就要求党员干部树立正确的政绩观，把追求政绩建立在求真务实的基础上，踏踏实实地为党和人民做工作、创政绩。

　　（作者系中共浏阳市委副书记、浏阳市人民政府代市长）

　　社区党员的构成与先进性建设

　　罗树林

　　目前，社区党员呈现出来源宽泛、构成复杂、流动无序、素质悬殊等，给先进性建设带来了新挑战。我们必须不断创新，积极应对挑战，加强社区党组织的先进性建设。

　　组织设置专业化。针对党员人数不断增多的情况，分别设置社区党委和党总支，力求“全覆盖”；针对社区党员的多样化、分散性特点，设置不同功能的专业党小组；针对党员的区域分布情况，建立“社区-片区-楼栋-单元”四级管理体系，分级管理党员。

　　机制设置常规化。芙蓉区将机制设置常规化，形成了“先锋论坛”等长效机制，建立了“先锋牵手”、“先锋使者”、“先锋之星”等机制，使社区党组织在凝聚群众、促进党员作用发挥等方面的先进性充分发挥。

　　利益协调多维化。建立通畅的利益表达机制、平等的利益发展机制以及弱势群体的利益补偿机制，多维度协调利益主体。芙蓉区建立“连心卡”机制，社区党员之间、党员与弱势群体之间互相连心，维护不同层次利益主体的利益。

　　教育服务网络化。建立社区党建网站，充分发挥网络功能，可以逐步满足社区党员的个性化需要。芙蓉区以“芙蓉先锋”网站为中心，各社区党建网站为分部，初步建立了党员教育服务的新平台。

　　（作者系中共长沙市芙蓉区委常委、组织部长）

　　完善党员意识养成的实践锻炼机制

　　康小平

　　党员意识属于观念形态，必须在实践中检验、锤炼和升华。一是运用典型“引”，把党员意识内化为党员的个体品质。注意通过树立先进典型把群体党员意识内化为党员个体的优秀品质，引导党员在学习中实现自我教育、自我管理，并将党员意识内化为自己的个体品质和行为习惯。二是通过活动“促”，激发党员增强党员意识的内动力。增强党员意识，关键是要激发党员的内在动力，实现党员意识由自发产生向自觉增强的转变。实践证明，开展各种以服务群众、奉献社会为主要内容的主题实践活动，能有效激发党员增强党员意识的内动力。岳麓区开展的“贴近老百姓，永葆先进性，构建和谐岳麓”为主题的系列实践活动，就起到了很好的作用。三是依靠制度“管”，使党员主动投身党执政的实践活动。增强党员意识，就是要建立和完善党员积极投身实践的制度，用制度来规范党员的言行，使党员积极投身于党执政的实践活动，发挥先锋模范作用，进而形成具有强烈责任感的党员意识。

　　（作者系中共长沙市岳麓区委常委、组织部长）

　　用创新的制度约束党员干部

　　黄琦

　　用科学的制度约束广大党员干部，确保他们正确行使权力是保持党的先进性的内在要求。一是要实现法规制约。要进一步完善以党章为主体的党内法规体系，严格执行《党内监督条例（试行）》，充分发挥以法律法规制约权力的根本性作用。二是要实现民主制衡。进一步探索和建立领导决策责任追究制度和重大事项民主表决制度，畅通决策参与渠道，健全和完善好领导制度、组织制度、民主制度等带有根本性、长期性的制度，消除监督的“真空”。三是要实现公开掣肘。要不断扩大对干部特别是领导干部的监督层面和监督范围，将干部对上述职与对下述职相结合，让组织和基层群众监督干部想干什么、能干什么、干了什么，最大程度地保证人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要强化对领导干部的舆论约束，主要是加强新闻媒体对领导干部的监督，某些领导之所以有“不怕通报、就怕见报”的心态，主要是因为舆论监督具有相当大的震慑作用。

　　（作者系中共雨花区黎托乡党委书记）

　　浅谈学习力

　　向建州 张志中

　　党的先进性必然要求提高党的学习力。究竟什么是学习力？我们认为，学习力是学习动力、学习毅力、学习能力和学习创新力的总和，表现为人们获取知识、分享知识、使用知识、创造知识、提升自身，推动社会发展、进步的能力，它是动态衡量一个组织和个人综合素质高低与竞争力强弱的真正尺度。分而言之，学习动力就是学习主体进行学习的源动力，它分为内在动力和外在压力两个方面，两者密切相关，相辅相成，又互相转化；学习毅力是学习主体是否有持久力，学习能否持之以恒；学习能力是指学习主体开展学习的主客观条件的总和，表现为学习效率，即学习的速度，就是有能力比对手学习得更快更好；学习创新力是利用已学知识进行再创新，将学习成果转化为实际效果的能力，这种能力主要体现在更新自我、推进创新和变革社会的效果上。显然，学习力的构成要素不是孤立存在的，只有有机地结合在一起，才能形成现实的学习力。

　　（作者单位：中共长沙市委宣传部)

　　大力弘扬医疗新风尚

　　孙利华 谭珂

　　医务工作者中的党员要体现先进性，就是要在医疗实践中维护好、实现好、发展好广大人民群众的健康权益。一是突出抓好职业道德教育。加强职业道德、职业纪律、职业责任的教育，不断提高党员的职业道德修养，提升人格力量，促进医院职业道德水平的整体提高，并紧紧围绕提升健康理念，完善服务体系，优化服务质量，控制医疗费用，减轻群众负担，狠刹收受“回扣”和“红包”、开单提成等不正之风，进行源头、综合治理。二是树立“以人为本”的服务理念。现代医学模式的建立揭示了“以人为本”的医学人文科学性质。要通过开展“人性化服务”、“假如我是病人”大讨论，引导医疗工作者换位思考，自觉给予患者人性化关怀。三是着力建立医疗纠风机制。建立快速投诉处理机制，进一步完善《医务人员医德规范》，建立了医疗质量的动态监测、评价和反馈机制，积极参加国家卫生行政主管部门主持下的耗材、试剂、药品的集中招标采购制度，逐步建立了公开、透明、民主的决策制度，广泛接受群众性的民主评议和监督。

　　（作者单位：中共长沙市第三医院党委）

　　实现党代表监督职能

　　提高党内监督质量

　　毛政相

　　激发党代表履行监督职能的内动力。要进一步改革和完善党内选举制度，合理划分选区，明确代表任职的基本条件，改选举登记制为申报制，健全完善候选人提名方式，逐步健全竞选承诺制度，建立秘密投票制度，设立专门的选举监督委员会，进一步健全代表资格获取机制。

　　增强党代表履行监督职能的外动力。要建立健全培训、表彰、保障制度，激励代表履行职责；要建立健全述职、通报、代表联系群众，辞职和罢免制度，对代表进行有效的监督约束；建立健全党代会年会制和代表常任制、代表询问和质询、代表评议、代表听证制度，进一步完善党代表活动机制。

　　健全党代表履行监督职能的信息基础。应尽快出台《党内信息公开条例》，规定公开的具体内容、时限、方式、范围、执行主体及其监督保障措施，监督机关对实施情况进行严格督查，使党内每一重大事务让党代表切实参与。

　　健全党代表履行监督职能的组织基础。应设立党代会常设机构，实现党代会常设机构直接与全委会对接，成为党的权力机关，常委会成为党的执行机关，使党代表就能真正成为党代会的主体，切实提高党内监督质量。

　　（作者系中共长沙市委党校邓小平理论教研部副主任）