罗汉模式——黄陂区罗汉寺派出所破解农村治安难题

　　荆楚网(湖北日报)

　　记者严运涛 通讯员千桥 洪波 成琼

　　武汉市黄陂区罗汉寺街，这个曾经“治安形势复杂”的农村地区，连续4年命案必破、无群体上访和群众闹事事件、无重大火灾和治安灾害事故、无车匪路霸、无吸贩毒品案件

。成为武汉市远城区83个派出所中唯一一个经公安部批准的“一级派出所”。

　　罗汉寺派出所只有11名民警，却管辖着138平方公里的区域，警力与辖区人口比例达1：7000。该所是如何破解农村治安难题的呢？

　　警力联勤

　　去年6月27日晚，黄陂前川街，一歹徒持刀砍伤某酒楼老板娘，抢走400余元现金和一枚金戒指。周边环城、罗汉寺等派出所迅速启动预案追抓。次日，通过罗汉寺派出所提供的线索，环城派出所将准备外逃的嫌犯占学雷抓获。

　　黄陂区公安分局局长王建明说，快速破案得益于各派出所“协同作战”。

　　农村派出所由于警力不足，辖区面广，每个所都深受警力不足的困扰，在处置群体性事件和重大刑事案件时容易贻误最佳战机，造成事态恶化。罗汉寺派出所与祁家湾、李集等6个派出所相邻，这些派出所管辖的地区都交织在一起，能不能通过“警力联勤，相互配合，取得1=7的效果？”罗汉寺派出所的构想得到黄陂区公安分局的重视。

　　罗汉寺派出所将辖区划分为6个责任区，并与6个相邻的派出所实行警力联勤，相互无偿支援。同时，制定警力联勤长效制度，建立警情分析、情报信息交流制度，定期召开派出所所长联席会，实现信息畅通和共享。警力联勤优化了警力配置，成为增强基层派出所警力的新途径。

　　警治联勤

　　去年5月22日晚，辖区电话大面积“短路”。研子村一名治安中心户报料：有人盗割电缆。凌晨2时许，民警在村公路右侧发现一辆嫌疑车，随后又将另一辆作案面包车拦截，共抓获5名盗割电缆的不法分子。

　　警力有限，民力无穷。罗汉寺派出所在辖区发展了420名治安中心户和中心户长，并在治安中心户长家建立农家警务站。治安中心户一旦获取不稳定因素、违法犯罪线索等信息，迅速向派出所报告，使农家警务站成为村湾“110”。

　　警治联勤强化了农村基础防控网络的建设。据统计，推行警治联勤后，罗汉寺街辖区邻里纠纷下降了40％，纠纷调处成功率达到97％。

　　警、校、家合一

　　在农村，一些学生初中毕业后流向社会，失去监管，少数青少年甚至走上了犯罪道路，成为影响农村治安的重大隐患。同时，学校是农村人口集中的地方，一个学生涉及一个和几个家庭，便于开展宣传教育工作，也是治安防控的理想场所。

　　罗汉寺派出所创建“警、校、家”治安联勤机制：派出所派责任区民警驻校，设立学校警务室，对学校师生及家长进行法制教育，并发展治安积极分子；学校派一名“校警”在警务室协助民警工作；家长参加村湾义务护卫队巡逻防范。此举既能预防学生犯罪，也能收集警情。“警、校、家”治安联勤机制启动后，该所已在辖区30余所中小学发展了300余名学生及其家长治安积极分子，辖区学校未发生一起打架斗殴事件，警方收到有价值的治安信息12条，治安积极分子协助民警破案3起。