本报记者 卢军 邵晶岩
日前，哈尔滨市政府要求市区各街道今年都要建立一处30平方米以上的慈善超市，2006年底，全市慈善超市布局将更加合理，覆盖密度进一步加大。6月1日，就哈市慈善超市的发展问题，记者采访了哈尔滨市民政局局长徐振湖。
徐振湖说，哈尔滨市慈善超市是在国家倡导兴建的大背景下，从2003年开始建立的，在全国来说是较早设立慈善超市的城市之一。“当时又叫爱心超市和亲民超市，去年我们把它统一为慈善超市。”徐振湖说，慈善超市是当前救助体系的一个主要平台。它主要救助城市的低保人群和农村的特困人群。在此基础上，哈市又把没有就业、生活略高于低保人群的这部分人称为“边缘人”，划入慈善超市的救济对象。目前，慈善超市已由最初的十几家发展到现在的122家，受捐物资和资金累计达1700万元，受助的困难群众为12万人次。各级政府累计投入流动资金100余万元，固定资产达400多万元。
哈尔滨的慈善超市发展到现在，已从传统的单一靠社会捐助的传统型向成熟型转型。确立了以“政府投入为引导、以社会资助为基础、以市场经营为手段、以扶贫济困为目的”的发展模式，得到民政部的认可。前几天，民政部还就全国慈善超市的发展特邀请北京、上海和哈尔滨这三个城市进行共同探讨研究。
徐振湖说，慈善超市应该怎样发展，是全国的民政部门都在思考的一个问题。“一方面物品不齐全需要改变，一方面政府承担支出不是长久之计。”徐振湖说，政府埋单负担很大，仅一个超市的房租水电一年就得七八万元；而仅靠社会捐助物资，超市里不是缺吃的就是少用的，这样解决不了困难群众生活的根本需求。徐振湖认为，只有增强造血功能，让慈善超市由单一的受助型转为经营型，并在经营方式上采取市场化运作、街道企业联办的方式，“采取慈善超市货币流通，政府给超市免税等扶持政策，鼓励捐助者到慈善超市购物记账，超市按其所得的利润记入购物人的捐助资金，发给证书等，”这样，才能既解决了慈善超市的所需费用，又保证了被救济的困难群众所需生活用品的供应。
