新疆乌苏电影院为贴补拷贝竟搞摇奖促销被取缔

　　都市消费晨报北疆新闻中心记者 晓言 孙虹杰

　　“……19号、36号……”一阵阵刺耳的唱号声传入耳中，随着唱号的结束，出现一阵阵叹气声。一张张蓝白相间的奖券丢在地上，在一个个人的踩踏中发出沙沙声。接着，又开始卖奖票，响亮的唱号声再起……

　　这是乌苏市电影院为了贴补电影发行拷贝的费用推出摇奖促销的一幕。花3元买一张三联卡奖券或5元买一张六联卡奖券，参与手工抠号，最高可中4888元。

　　这究竟是不是赌彩？为什么要这样促销？记者进行了为期一个星期的采访，不仅目击了摇奖促销现场，而且采访了一个个奖券者，以及相关部门。在记者采写完此事后，塔城地区文体局下文要求停止这一摇奖促销活动。

　　现场目击：电影院搞摇奖活动

　　5月26日上午，记者到达乌苏市电影院门口，听到清脆唱号声。

　　“……19号、36号……”

　　记者看到，几十个人抠着手中数字卡片上的数字，一名男子手摇着装有写着1到90数字球的铁笼，一个又一个球在铁笼的小口里滚出来，一名女子手持麦克风，看着滚出来的球唱号。在摇铁笼男子和唱号女子的旁边，有几名男女，他们从事售票、记号、公证、兑奖等工作。

　　记者在一个参与抠卡人的手中看到，一张窄窄的长方形硬纸片，排列着“90”以内的阿拉伯数字。硬纸片被分成独立的6个模块，每个模块上印着“祝君幸运”以及蓝底白字的“奖”字样。

　　随着唱号的结束，一名中奖者高兴地大喊他中奖了，现在工作人员给他50元现金。没有中奖的人，一个个哀声叹气。一张张蓝白相间的奖券丢在地上，在一个个人的踩踏中发出沙沙声。接着，又开始卖奖票，响亮的唱号声再度响起。

　　记者挤到卖卡的桌子前，看到一位中年男子在咨询卖卡人，卖卡人对中年男子说，“3元买一张三联卡，三联卡上有45个数字号，就可以参与抠号兑奖。5元买一张六联卡，六联卡上有90个数字号，它的抠号兑奖率要大，你听到报哪个号，就把卡片上相应的号抠出来，每次摇出的号你全对了，你就中奖了 ”。

　　“最大的奖为4888元，如果你在30个球出来时全部对上了，你就可得到4888元的一等奖。二至五等奖分别在35个球、40个球、45个球、50个球出来时对上，奖金分别在2888元至280元不等。在56个球出来时对上的，也可以获得50元的幸运奖。 每次摇奖球的数字，视抠号人喊中奖而定，最多摇出90个数字球。”

　　在卖卡人给中年男子解说的同时，一个人接一个人，将10元、20元、250元，递给卖卡人，卖卡人将一张张数字卡交给买卡人。花250元买了50张卡的男子嘴里嘟囔着：“不信我就中不了！”

　　10分钟后，90个球再次全部开出，只有一人获50元现金奖。

　　现场调查：中奖太不容易

　　5月28日上午11时，记者第二次来到乌苏市电影院。 此时第一轮唱号摇奖已经结束，地上散落了大量的废弃奖券，摇奖器前排有10余人的长队在购买第二轮的奖券。

　　电影院的一名女性工作人员塞给记者一张宣传单，记者发现竞猜规则又改变了而且也很奇怪。宣传单上写着“请你参照诗歌中的内容，其中一句两句，甚至一个字，便是整首诗的谜底，你可按照字意、字形拆字、组合、倒读、数码、形态、仿音、谐音、图形位置、天干地支、古典论证、抽象联想等填写你认为正确的谜底。”

　　然而，奇怪的是，并没有按宣传单宣传的那样猜竞猜谜底，还是买卡唱号。

　　一名工作人员对一位买卡人说：“只要将每组卡片内的15个号全部抠完后即为中奖。”

　　几分钟后，进行了第二轮的摇奖。经过15分钟的唱号，在场20名买卡人没有一人中得前六名的奖金。仅有一位一次性购买了10张奖券的青年男子，获得50元的幸运奖。

　　记者了解到，当天一共开了八场奖，没有出售一张电影票，电影院里也没有放电影。在此后的四天，电影院一直卖奖券，没有出售过一张电影票。

　　一位在这里已买了15天奖券的市民刘先生告诉记者，每天早上第一场放号都是免费的，可从没有人能拿上奖，从第二场到第八场都是售票，票价为3元、5元两个档，电影院没有卖过电影票，卖的是奖券。他还没有见到有中一等奖的，中二至五等奖的人很少，幸运奖占到了多数，中奖太不容易了。

　　说完，刘先生拿出一张写有奖票玩法的宣传单，单子上写明：为了活跃群众文化娱乐生活，经上级有关部门批准，从4月29日起在乌苏市电影院举办《有奖促销影票》活动，凡参加活动者，即可同时获得电影院赠送的一张趣味性有奖销售卡片，持卡者可参加在乌苏市影院举办的摇奖，每场摇奖一次，中奖者可按等级领奖，活动时间为上午11时至20时。

　　刘先生最后说，摇奖活动从每天上午11时开始卖票，到晚上20时结束，票价最高时8元一张，参与摇奖活动的人最多有近百人，有人在此活动中上了瘾，投入最多的有几千元。尤其到放学或周末，一些小学生来买卡抠奖。

　　电影院：我们是有手续的

　　6月4日， 对乌苏市电影院进行摇奖活动一事，对乌苏市电影院进行了采访，乌苏市电影院的一位负责人对记者说：“我们搞这个活动是有手续的。”

　　与此同时， 这位负责人将乌苏市文体局等相关部门同意有奖观影的所有函件拿给了记者看。在这些公函上，乌苏市文体局等多个单位与相关部门等盖上了公章。在其中的一张申请表上，乌苏市工商局、文体局、公安局等单位与部门都签署了“同意”，乌苏市公安局在签署意见一栏内特别注明“不允许非法营销和变相赌博”。这张申请表上的每个单位与部门的意见签署日期在2005年10月至11月之间。

　　这位负责人说，他们只所以搞这种活动，是为了解决电影拷贝资金。

　　据了解，今年3月6日，乌苏市电影公司向乌苏市政府递交了请求解决购买电影拷贝资金的报告。在报告中，乌苏市电影公司称“ 因为电影拷贝是商品，在以往的放映工作中，按照自治区的规定，每个拷贝每放映一场收费20元，乌苏市农牧区的电影放映主要以在村队露天放映的方式为主，由放映单位支付，而放映单位向村队收取。电影费农村税费改革后，村级已经无发支出这笔资金，给放映单位造成很大困难，乡村电影面临停映的局面。而电影是社会主义新农村建设不可缺少的部分，历来中央以及地方各级政府都抓得紧，特别是要求农村“一村一月一场”的任务必须完成，而拷贝资金问题就成了矛盾的焦点。自治区有的县市实行的是由县财政统一为电影公司支付拷贝费用，而电影公司所购的拷贝由乡村免费放映的办法解决这一矛盾。因此，我们恳请乌苏市财政每年给予电影公司解决拷贝的费用15万元，以保证农村电影工作的顺利开展。

　　之后，乌苏市电影公司又向乌苏市人民政府申请开展电影促销“幸运卡”室外免费放电影的报告。报告中称每周五晚22时为市民免费放电影。今年4月24日，这份报告得到了乌苏市主管文教的市领导同意，主管文教的市领导在批示中要求“其他事项有关单位把关”。

　　这位负责人还告诉记者，电影院有10名职工，其中有9名是靠财政拨款，钱少的可怜。活动是从5月27日开始的，每天都要赔100-200元，给市民放电影很多次了，最近的一次在5月31日。

　　随后，记者从一位在文化广场常年做生意的李先生处了解到，早在今年4月初，乌苏市电影公司就已开始举办此类活动，可又不明原因地停了数日，最后于4月29日正式开展至今。他告诉记者从4月到5月，电影院放了两场电影，5月31日没有放电影。

　　工商局：得到批准已备案

　　对乌苏市电影院为贴补拷贝竟搞摇奖促销活动一事，记者相关单位与部门。

　　乌苏市民政局一位负责人说，国务院作出的《关于加强彩票市场管理的通知》中规定，目前发行彩票只限于省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及国务院有关部门举办社会福利、体育事业和国务院批准举办的其他活动。需发行彩票的省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和国务院有关部门，应提前半年向中国人民银行报送发行计划及发行办法，经人民银行审查后，报国务院批准。

　　凡未经批准擅自发行彩票或发行变相彩票的，以及违反批准的规模和办法发行彩票的，由工商行政管理部门进行查处，没收其非法所得，并处以罚款；情节严重的，要追究领导者的责任，触犯刑律的由司法部门依法处理。

　　在财政部 公安部 工商总局 民政部 体育总局等部门联合发出了《关于坚决打击赌博活动、大力整顿彩票市场秩序的通知》中规定，彩票发行批准权属国务院。目前，国务院只批准民政部和国家体育总局，在全国范围内分别发行中国福利彩票和中国体育彩票。凡未经国务院批准擅自发行彩票或以有奖销售为名发行彩票，或以一定价款给付为前提，公开组织对某种竞赛进行竞猜，参与者可根据其给付价款和竞猜结果获得中奖权利的行为，均属非法发行或变相发行彩票的赌博行为，有关部门应依法予以查处。

　　乌苏市电影院为贴补拷贝竟搞摇奖促销活动，区别于发行彩票，此事不归民政局管理。乌苏电影院为贴补拷贝竟搞摇奖促销活动，应该归工商部门审查和管理。

　　对此，自治区财政厅综合处一位负责人说，对乌苏电影院为贴补拷贝竟搞摇奖促销活动的界定有些麻烦。他认为应按有奖销售处理，但要归于工商局。他同时表示将责成乌苏市财政局调查。

　　乌苏市工商局经济检查大队丁庆峰说：“对于乌苏市电影公司举办的这项活动是经过塔城地区及乌苏市批准后举办的，在工商局已备案。”

　　新疆维吾尔自治区电影公司有关负责人说，乌苏市电影公司以前从自治区电影公司租借与购买电影拷贝，自治区电影公司给乌苏市电影公司比较低的价格，乌苏市电影公司已经很多年没有从自治区电影公司租借与购买电影拷贝了，自治区电影公司不好管乌苏市电影院为贴补拷贝竟搞摇奖促销活动，但自治区文化厅有文要求不能搞类似摇奖促销活动。

　　塔城地区：下文取缔有奖销售

　　6月5日下午17时，记者从塔城地区文体局获悉，他们已接到自治区文化厅的《关于严厉禁止塔城地区电影有奖销售活动》的通知和塔城地区行署主管领导的批示，为此，于当日下午向塔城地区各县市文体局下发了《关于立即取缔电影“有奖销售”活动》的通知。

　　通知要求，在全地区范围内立即取缔各种形式的电影“有奖销售”活动，地区文体局主要领导将赴各县市对电影有奖销售活动进行督察。同时，塔城地区文体局要求各县市文体局要在6月10日前将查处情况上报。

　　截止记者发稿时，乌苏市电影院已停止销售有奖活动。