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市人大常委会视察组对我市开放先导区和重点工业园区发展情况进行视察前，市人大财经委经过调研发现，我市开放先导区和重点工业园区的发展中仍面临一些困难和问题。
一是用地矛盾比较突出。有的工业园区不计成本使用土地，为争夺项目，在土地价格方面竞相压价，有的甚至零地价出让土地，导致土地收益流失。二是规划存在诸多问题。各工业区功能定位和产业发展方向雷同，大多集中在装备制造、电子、化工等产业，缺乏产
业特色。有的园区功能分区混乱，工业区与住宅区交织在一起。三是资金紧缺，配套设施滞后。在政府投入的资金有限，引导社会资金投入的拉动作用不强的情况下，资金短缺的问题愈发突出，从而导致建设工程进展缓慢，配套的能源、供热、污水处理等公用基础设施严重滞后。四是软环境建设仍需进一步加强。据一家公司反映，去年企业建一处1万平方米的厂房，办基建手续竟然花费了一年的时间，盖了100多个章。五是大孤山半岛区域安全隐患和环境风险问题。近年来，我市在大孤山半岛约25平方公里的区域内陆续布局了近20个大型化工石化生产、储存、转运项目，如此高密度地布设化工石化产业全国罕见。一旦发生事故，其伴生的环境污染加上连锁、重叠效应，危害后果不堪设想。六是失地失海农民的社会保障和就业安置还不尽如人意。七是科技创新体系建设存在问题。孵化器资源未能得到充分利用，缺乏技术人才和有一定技能的工人，影响企业自主创新能力的提高。
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