于平
县级环保部门是我国的基层环保机构，处于环保工作第一线。一旦县域环保工作出现问题，就会影响全国环境质量的整体提升和“十一五”环境质量目标的实现。然而，笔者跟一些县级环保局长交流时了解到，县级环保工作存在很大的困难，很多时候还得不到当地政府的重视，工作难以开展。
造成县级环保工作难做的因素是多方面的，如法规不完善、地方保护主义、“土政策”横行、行政干预，加上一些重点排污企业既是利税大户，又是当地政府的重点保护对象，谁也碰不得。因此易造成县级环境监管工作难以到位，甚至流于形式。
此外，一些县级环保部门还存在环保队伍建设较差的问题。一位县环保局长说:人倒是不少，可是能担起岗位职责的却不多。有些县级环保部门的能力建设也很差，环境监测力量薄弱，设备简陋、不配套。一位环保局长说:“我们现在用的实验室设备还是上世纪80年代购置的，好多设备都生了锈。”
县级环保部门是实施环境管理的排头兵和中坚力量，所以，虽然它处在最基层但不容忽视。当前，有的地方开始实施“省管县”，将省、地级市的一些环境管理权逐步下放到县级管理，如建设项目环境管理审批权等，这对县级环保工作来说是严峻的挑战。此时，应尽快将县级环保部门能力建设和队伍素质建设提上工作日程；认真清除阻碍环境管理的“土政策”；坚决落实环境目标责任制和责任追究制，让那些不重视污染防治工作的领导干部得不到提拔重用，让那些漠视环境法律、法规的领导干部付出应有的代价，为县级环保部门实施环境监管清除障碍、创造条件。
