零距离接触面对面监督辖区

　　罗湖警方首创“纪检监察专干”入驻派出所工作实施三个月收到显著效果

　　零距离接触面对面监督辖区

　　派出所强化管理弘扬正气，民警工作积极性明显提高，队伍战斗力大为增强本报记者胡冬寒

　　编者按

　　3个月前，11名副处级的民警被罗湖公安分局委以“纪检监察专干”的职务，驻扎到全区11个派出所。他们直接为分局纪委负责，不受派出所领导，与派出所无行政隶属关系。他们在派出所履行的职责，就是与民警“零距离接触，面对面监督”。这一做法在全省公安系统尚属首创，本报亦为此做过报道。

　　3个月过去了，这些“专干”们工作局面是否已经打开？是否被广大基层民警所认同？是否在派出所扎下了根？记者连日经过实地走访，得到了肯定的答案。

　　光荣榜与曝光栏

　　近日，记者走进黄贝岭派出所会议室的时候，看到一个光荣榜与曝光栏醒目地挂在墙上。光荣榜上写着被表扬民警的姓名和事项，曝光栏则对工作中出现违规现象的民警进行了点名批评。这一荣一耻张榜公布的做法，是下派到该所的“纪检监察专干”曹宪荣树立起来的。

　　“我工作的中心就是监督，在工作中发现民警的优缺点。”曹宪荣告诉记者，当他发现民警工作中的优点，他会第一时间向派出所领导反馈，如果值得推广，则上光荣榜；如果有不足之处，比如发现一些年轻民警在办案中不按程序办理，草草了事，他就会建议所领导在全所会议上通报批评，并上曝光栏，对其他民警起到警示的作用。“当然，被曝光的民警如果觉得有什么委屈，可以在3天内上诉，但目前为止没有民警提出异议。”曹宪荣说。

　　光荣榜与曝光栏充分体现促进队伍建设是纪检监察专干的主要职责。罗湖分局监察科副科长曾国栋告诉记者，专干在工作中要从小事着手，从微处着手，抓预防，抓监督管理，防止问题从量变到质变，小事酿成大事；要强调“敢”字，就是要敢于发现问题、敢于切入和揭露问题，若发现问题不指出、不曝光，问题就会形成“市场”，只有敢抓敢管，才能正确履行职责；再一个就是强调“善”字，要着重于教育和引导，哪怕个别人确实违法违纪需要处罚，也是对其本人的教育和对他人的警示。同时要帮助派出所建立健全管理措施、机制和制度，相关制度措施必须联系实际，与时俱进，该废的废，该立的立。

　　摆正位置不当摆设

　　“刚接手时，压力很大！”曹宪荣在谈到这项工作时说，这项工作的关键是要摆正自己的位置，不能将自己看成是上面派下来手持“尚方宝剑”的“钦差大臣”。自己不是决策者，而是起到一个帮助、协调的作用。在工作中，他不能把自己的看法强加给所领导，但是对于所里的决策还是要监督到位。

　　黄贝岭派出所所长刘臣建开诚布公地对记者表示，他从来没有对专干产生过敌意，从来没认为这是分局安插在派出所的“耳目”。据他了解，在专干到任工作之前，分局纪委专门组织纪检监察专干集中开展了岗前培训，他们清楚自己的定位。同时派出所也需要这样的角色，“有些比较‘狠’的话我们不方便对民警说，但通过专干来说就没什么顾忌，所以我们在工作中合作是愉快的。”

　　“专干没有特殊！我和所里的民警同上班，同下班。”莲塘派出所专干关健瑜说，按照分局要求，她要参加派出所的早班会、所务会和支部会，与所领导、民警座谈，通过跟班作业、调阅案卷、协助处理一些案件等，真正贴近民警、融入基层，这样才能获得所领导和民警的信任，才能发现真实情况，有针对性地提出工作意见和建议。

　　当民警的知心人

　　调解群众的信访投诉，将纠纷解决在萌芽状态，这也是专干的职责之一。在群众的投诉中，有相当一部分是针对民警而来的，这其中绝大多数是因为群众对民警的执法工作存在误解而造成的。

　　“很多不属实的投诉会对我们民警的工作积极性造成打击，从而影响民警的工作质量。”曹宪荣说：“我会经过客观如实的调查，给群众和民警一个说法，有问题的，决不包庇，但不属实的投诉我会向群众解释，同时让民警不要背上思想包袱。”曹宪荣到黄贝岭派出所当专干以来，一共处理了5宗信访案件，最终全都确定为不属实。正是这11名专干认真客观的工作，使得今年1—5月份，罗湖分局的信访案件总量与去年同比下降了30.5％。

　　随着勤务改革在派出所的深入，不可避免地产生了一些问题，比如在队伍整合的过程中有的民警从治安队调到了侦察办案队，或是有巡警转到社区巡逻队，他们肯定对新的工作不熟悉。再加上由此引发的工作量差异，难免个别民警会有情绪、有怨言，这对工作积极性、工作效率都会造成消极的影响。“对此，我会通过谈心了解情况，如果确实技能上不过关，我们的做法是上报分局，然后统一进行培训。”关健瑜说，如果是调度引发的心理问题，家庭问题，她会亲自和他们或是家属进行沟通，了解他们的困难，帮助他们解决困难，采取有针对性的措施稳定队伍，保证勤务改革的顺利开展。

　　所长给专干打高分

　　在采访的最后，记者请曹宪荣给自己3个月来的工作考核打分，他说：“应该算称职吧。”

　　记者随后把这个问题抛给所长刘臣建，他略微思考之后说：“我觉得可以评个良好以上！不光是我，所里的民警也都对他评价很高。”刘臣建认为，专干在发现问题进而督促解决问题方面确实起到很大的作用。他说：“首先是‘桥梁’作用明显，他们积极地去了解民警各方面的问题，对所里进行工作安排、教育，有先导作用；另外对落实分局的决策，是有力的保障；对于各种协调工作，对不良现象的教育，在队伍建设中将打击防范落到实处，专干也作用明显。同时，在这样的监督下，所里从民警到我们所领导工作的积极性也有提高，业务上的促进作用明显。队伍管理好了，才会出战斗力，这是不争的事实。”

　　记者在采访时了解到，专干们严格按照分局党委、纪委的要求，积极贴近民警的生活和工作，谦虚谨慎、真诚实干，消除了不少民警刚开始对实施纪检监察专干制度抱有的疑虑，同时也建立了互信。自正式上岗以来，专干们通过约谈、访谈和召开小型座谈会等各种方式，先后与各派出所共计1000多名民警进行了面对面的谈心，通过这样的“零距离接触”全面了解民警队伍的思想动态；对于派出所队伍中存在的有代表性、倾向性问题和群众信访投诉，专干及时与所领导沟通并协助进行整改。通过这些经常性的教育预防活动，纯洁了队伍，派出所的领导和民警目前普遍反映良好。