【龙虎网报道】记者了解到，所谓“黑车”，是指无城市客运经营权而以赢利为目的实际从事客运经营的车辆。其中有私家车、单位公务车，也有伪造、冒用的“套牌车”，即一套证照、两部以上车辆从事经营。有些虽持有有效客运资格证件，但跨地域经营的车辆，也属“黑车”，如江宁区、马鞍山等地在南京主城区经营的出租车，它们的优势是起步价比南京便宜。
除了以上这些“黑车”外，还有一种则是持有可以在本地域从事货运经营的证件、但超范围经营客运业务的车辆。如虽持有市交通部门核发的道路运输证，但无客运资格证件而带客经营的“厢式封闭货车”（即所谓“货的”）。由于此类“货的”无明显标志，且车价不高、营运成本低廉，因而超范围经营现象最为普遍，有几千辆之多。据客管部门介绍，目前这些“黑车”主要聚集在4类地区：一是城郊接合部，如炼油厂、龙潭、马群、梅山、西善桥等地区；二是交通枢纽地段，如火车站、长途东站、中央门和下关长途站等；三是郊外旅游景点，如中山陵、雨花台等地；四是新市区，如六合、浦口及仙林、河西等地。其他如商场、医院、大型社区等人流较为集中且有客运需求的地方也聚集了部分“黑车”。
打击黑车取证比较困难，因为很多“黑车主”在乘客上车前就说好，如果一旦被抓住，就说大家是亲戚，这样就不构成非法营运可以逃避处罚。“常常是我们一天打了五辆黑车，下来作证的乘客都说是‘亲戚’，我们也没办法。”一位稽查人员告诉记者说，“还有的黑车车子非常差，不少车主看交罚金还不如重新再买辆二手车，就不来接受处罚，而我们还要承担这些无人认领车辆的停车费。”
