关注出行难合力保平安

　　出行难，在我省突出表现在山高路难行，表现在车辆超载和农用车非法载人等。省委、省政府高度重视农民出行难问题，全省各级各部门，上下一致、齐心协力解决出行难。

　　路途梗阻农民群众“出行难”

　　红河州“2·11”河口交通事故发生后，记者问正在医院抢救的伤者：“死了这么多

人，发生了这样的惨剧，以后你们还敢坐农用车吗？”

　　那名姓王的伤者双手抱着裹满绷带的腿，神色黯然地回答：“我们农村人没有办法，为了生活，我们要把生产出来的庄稼拉到山外去卖，又要买回化肥、农药等物资，来回几十公里，货物重几十公斤，有车坐总比双脚走路好吧？我们不坐农用车坐啥子呢？”

　　这是农民群众的心里话。农民群众用生命作代价在行走。

　　人最为可贵的就是生命。然而，发生了这一起起惨痛的车祸之后，村民们似乎还是前赴后继选择乘坐那些毫无安全保障，却又是不得不选择的他们仅有的交通工具——无证无牌车，“黑车”及农用车。红河州一名工作了20多年的老交通民警感慨，“农民‘出行难’是根源，‘黑车’超载是祸首。”

　　面对件件不忍目睹的交通事故，省交警总队总队长马继延百感交集、心痛万分。他说，目前，我省公路里程有16．7万公里，但97％属于低等级公路，其中14．2万多公里公路里程是处于通而不畅、不能开通客车的状况。相反，机动车和驾驶人的数量也成倍增加，截至2005年，全省机动车已达327万余辆，机动车驾驶人达375万名，每天的新机动车落户以300多辆的数字剧增。

　　马继延说，问题的关键是农民们必须要出行，近年来，我省采取了一系列发展农村客运措施，部分农民群众出行难条件得到了改善，但在广大山区和边远地区的农民们依然还深受乘车难、出行难之苦，还未完全摆脱人背马驮的运输方式，于是，生活在这些地方的农民们出行或赶集时，就不得不如上图反映的那样几十人挤乘在一辆拖拉机上，挤乘在那些已接近报废的农用车上。而经常搭乘这一类车的又多数是农民家庭中的主要劳动力，车祸一旦发生，就给原本生活并不富足的农民们带来了不可估量的损失，甚至是整个家庭与希望的毁灭。

　　人流、车流、物流的剧增，不仅给道路运力增大了压力，而且，也使得道路交通安全隐患随之增多，加之，我省公安交警部门现有警力与日益繁重的道路交通管理任务不相适应。近年来，我省正式在编交通警察7801人，交警机动车420辆，交警驾驶员480人，减去城市交警的警力人数后，余下的交警警力平均每一名交警要管制60公里的路段，这个数字与沿海地区一名交警只负责管制1公里路段相比，我省警力，早已是杯水车薪。而警力的严重不足与交通管制工作任务日益繁重的矛盾，迫使这些长年在基层工作的交通民警们不得不长年处在“超负荷”运转的状态。

　　丘北经验开辟交通管理新路子

　　至今，文山壮族苗族自治州丘北县的群众仍不会忘记，2004年发生的死亡27人，受伤50余人的重特大交通事故。更不会忘记这起惨痛事故的原因系农用车辆非法载运80多名群众造成的。

　　恶性交通事故发生后，文山州、丘北县两级党委、政府痛定思痛，决定要从农民生产生活中最紧迫的交通问题入手，着力解决农民出行难、出行不安全的问题。

　　为了尽快实现农民群众 “出行有车坐、要坐安全车”的愿望，文山州积极探索出了一条新路子——吸纳民间资金3000万元，修通了15条全长184公里的乡村公路，并投入客运车辆300余辆，在农村建立了客运站点。

　　短短一年的时间，丘北县政府让农民出行有车坐，解决了“出行难”问题。同时，丘北县政府总结出了一套预防重特大交通事故的 “丘北经验”。即，要从根本上解决农民“出行难”问题，首先要从预防农民群死群伤的交通事故入手。

　　丘北县交通营运部门积极协助县政府出台了一系列政策的同时，努力整合社会车辆资源，并积极寻找非等级公路的便民出行办法。通过宣传教育，使丘北县农民增强了交通安全意识，不再乘坐非法营运车和农用车。并且，及时采取堵、疏结合的措施，对无牌无证车辆和无证驾驶人员进行清理，严禁低速车、拖拉机载客。同时，及时取缔、强行报废了无牌、无证拖拉机和低速车辆。截至2004年8月，丘北县内2740辆农用车和拖拉机完成挂牌落户，对达到报废条件的车辆已签订了报废协议，全县境内已基本实现机动车无“黑车、黑户”。

　　“丘北经验”实施后， 2005年与上年同期相比，丘北县境内道路交通事故下降37．26％，死亡人数下降53％，受伤人数下降77．4％，直接经济损失下降68％，创下了丘北交通状况的最佳年景。

　　三厅联手 确保群众出行安全

　　针对我省重特大交通事故频发，道路交通安全形势严峻的情况，省公安厅、交通厅、农业厅日前联合就如何采取紧急措施坚决遏制重特大道路交通事故高发势头进行讨论协调，密切配合，联合行动，全力遏制我省重特大道路交通事故高发的势头。

　　三厅联合强化对机动车、低速车、拖拉机驾驶人的管理和道路交通安全法律法规、交通安全知识的教育，从源头上抓好驾驶人的培训和考试发证工作。严格强化对驾校培训学时、训练里程的全程监管，严把机动车、低速车、拖拉机驾驶人的驾驶资格关。公安、交通管理部门强化客货运输企业的安全检查和监督管理。加强对客、货运车辆安全状况的检查；督促客货运输企业落实安全责任制；加强对客运车辆驾驶人的管理；建立公安交警和交通运政部门在客运高峰时期驻站制度。

　　三厅决定，在“春运”、“黄金周”等客运高峰时期，三厅将派专人驻客运单位、站点，进行监督，对超载、超员、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车等严重交通违法行为进行依法严厉查处。同时，对当前道路事故多发点段和道路维修路段的事故隐患排查整治，将由各级公安、交通部门共同组织人员、共同确认、共同分析、共同拟制整治措施和方案，形成报告报当地党委、政府。公安和农业部门，将联合开展对农村地区低速车、拖拉机的清理整顿。对农村地区低速载货汽车、拖拉机及驾驶人的注册登记情况、安全技术状况、检验情况等进行一次全面排查，摸清底数，逐车逐人登记造册。严格禁止和严厉查处低速载货汽车和拖拉机违法载人行为。此外，各级公安、农业部门联合成立工作组，对低速车、拖拉机驾驶培训站开展一次全面预防交通事故的安全大检查。

　　同时，三厅将联合大力推广丘北、保山、临沧等地的经验做法，通过培育农村客运市场、发展农村公共交通、建立农村道路交通管理机制和专（兼）职交通协管员队伍等措施，切实加强农村地区道路交通管理，解决农民出行难的问题，最大限度的预防和减少农村地区群死群伤重特大道路交通事故的发生。同时，各级公安、交通、农业部门要采取多种形式，广泛开展交通安全宣传教育，构建交通安全宣传的长效机制，将道路交通安全宣传不断引向深入。

　　本报记者李 辉实 习 生赵 晨（云南日报）