石家庄市治理商业贿赂工作现已全面展开

　　石家庄新闻网讯：今日上午9时，在石家庄市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上记者获悉，石家庄市治理商业贿赂工作已全面展开，现开始向全市范围内开展治理商业贿赂专项举报活动。

　　会上，石家庄市纪委副书记、监察局局长张治春同志就治理商业贿赂专项工作的总体要求和治理商业贿赂专项工作的重点进行了详细介绍。目前我市治理商业贿赂专项工作领

导小组已正式成立，并印发了《石家庄市治理商业贿赂专项工作实施方案》，治理工作已全面启动。

　　石家庄市监察局副局长李小平在会上就举报内容、举报途径、要求和方法做了详细说明。

　　发布会现场

　　附石家庄市人民政府新闻发布会文件 1

　　石家庄市治理商业贿赂专项工作新闻发布稿

　　石家庄市纪委副书记、监察局局长

　　市治理商业贿赂领导小组副组长兼办公室主任 张治春

　　(2006. 6. 16)

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家好 :

　　治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，是完善社会主义市场经济体制的需要，是维护市场经济秩序和改革发展稳定大局的必要措施，是加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的重要内容。商业贿赂破坏市场秩序和交易规则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，已经成为当前影响经济和社会发展的突出问题，必须采取有力措施予以治理。治理商业贿赂也有利于促进体制改革、健全法制和完善制度机制。中央提出集中一段时间开展治理商业贿赂专项工作，是十分及时和必要的。目前，我市治理商业贿赂专项工作已经全面启动 ， 现将有关情况通报如下 :

　　一、治理商业贿赂专项工作的 总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚决纠正企事业单位及中介机构在经营活动中，违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题。坚决遏制商业贿赂蔓延的势头。从决策和执行上加以规范，建立防治商业贿赂的有效机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

　　二、治理商业贿赂专项工作的重点

　　我市在全面治理各类商业贿赂行为的同时，要依照中央的要求重点抓好“两个重点”，即：重点领域、重点人员。重点领域就是：

　　( 一 ) 坚决治理工程建设领域的商业贿赂行为。 重点治理建设工程承包和招投标过程中“明招暗定”、签定“阴阳合同”等虚假招标；招标人与投标人之间、或者投标人之间、招标人与代理机构和评标专家之间相互串标；投标单位为达到中标目的，私下串通相关单位作陪衬的围标；建设单位为解决资金不足，要求承包方先垫资再中标；建设单位控制建筑材料和设备采购权，干预中标单位正常经营活动；中标单位违反规定分包、转包、资质挂靠、恶意拖欠；降低施工质量标准，为通过验收，给予中介机构、检验检测等单位非法利益；建筑项目超概算，违规挪用、垫付、结算资金等不正当交易和商业贿赂行为。

　　( 二 ) 坚决治理土地出让领域的商业贿赂行为。 重点治理擅自决定减交、免交、缓交土地出让金；违法低价出让国有土地；不按土地出让合同规定开发、利用、经营土地；非法批准出让或者非法出让土地用于房地产开发；将不在划拨用地目录内的土地以划拨方式出让；将不符合协议出让条件的经营性土地协议出让；。在土地评估和确认中低价评估土地；在经营性土地出让中搞假招标、假拍卖、假挂牌等不正当交易和商业贿赂行为。

　　( 三 ) 坚决治理产权交易领域的商业贿赂行为。 重点治理在国有资产转让中不执行清产核资、财务审计、资产评估、转让方案审批程序；串通中介机构有意隐匿或核销国有资产、低估低评国有资产、压低国有资产转让价格；国有产权不进入规定的产权交易机构进行交易；擅自批准国有产权协议转让；不按规定进行信息披露，设定条件排斥意向受让方，私自透露涉密交易信息以及串通相关当事人暗箱操作等不正当交易和商业贿赂行为。

　　( 四 ) 坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为。 重点治理药品和医疗器械生产经营企业及经销人员，为促销其生产经营的药品、医疗器械，暗中给予医疗机构和医务人员、药品器械管理人员回扣；医疗机构或医务人员之间，在仪器检查、化验报告及其他特殊检查等方面介绍病人，收取好处费和开单提成；在药品和医疗器械招投标过程中，以低于成本的价格投标报价，相互串通投标报价；提供虚假资质证明文件；为牟取中标机会，给予招标人、招标代理机构、评标专家和其他有关人员非法利益等不正当交易和商业贿赂行为。

　　( 五 ) 坚决治理政府采购领域的商业贿赂行为。 重点治理采购人与政府采购代理机构接受供应商好处，对技术指标、资质要求等方面进行不合理限制；政府采购代理机构不按规定时间、程序发布政府采购信息，排斥其他供应商参与竞标；供应商之间、供应商与评标委员会中的采购人代表或评标专家之间互相串通，采取陪标、串标等不正当手段牟取中标机会；供应商与采购人合谋，擅自修改采购合同或不按采购合同条款执行；采购人以不正当理由拒绝执行政府采购合同的有关条款，故意拖延货物验收及付款等不正当交易和商业贿赂行为。

　　( 六 ) 坚决治理资源开发和经销领域的商业贿赂行为。 重点治理企业事业等单位或经营者为获取探矿、采矿等资源开发利用、项目立项、生产许可、安全许可、环评审查资格，给予有关单位和个人特别是行业主管 ( 监管 ) 部门、工作人员非法利益；产品经销商为获得资源产品经销、采购权，采取非法手段排挤竞争对手或垄断市场等不正当交易和商业贿赂行为。

　　重点人员就是利用职权插手商业活动谋求不正当利益的国家机关工作人员和为获取交易机会向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员。

　　治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。与深化行政审批制度改革、落实行政执法责任制、整顿和规范市场秩序相协调，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与政治、经济、文化和社会建设相适应，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，形成有效监督和制约机制，及时纠正出现的问题，防患于未然。从建章立制入手，针对企业内部管理上存在的薄弱环节和漏洞，深化改革，完善内控机制，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。把思想统一到中央、省委、省政府和市委、市政府的决策和要求上来，增强责任意识，求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有效地进行。市委、市政府将以治理商业贿赂专项工作作为 2006 年廉政建设和反腐败工作的一项重点进行动员部署。

　　目前我市治理商业贿赂专项工作领导小组已正式成立，并印发了《石家庄市治理商业贿赂专项工作实施方案》。治理工作已全面启动。各级纪检监察和检察、公安、工商等监督检查机关已收到各类举报线索 50 余件；立案查结案件 8 起，处罚金额 33.66 万元。

　　希望各新闻媒体和广大人民群众，对我市的治理工作给予大力支持和监督。

　　石家庄市人民政府新闻发布会文件 2

　　石家庄市治理商业贿赂专项工作

　　石家庄市监察局副局长

　　市治理商业贿赂领导小组办公室副主任 李小平

　　(2006. 6. 16)

　　石家庄市治理商业贿赂工作已全面展开，现向全市范围开展治理商业贿赂专项举报活动，欢迎广大群众踊跃举报和监督。

　　本次治理商业贿赂专项举报活动，采取专门机关监督和群众监督相结合的方式。监督举报的内容包括：企业事业等单位和个人，为获取交易机会、条件或其他利益，采取非法手段向国家机关及其工作人员，以及企业之间实施商业贿赂的违法违纪案件线索；国家机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业等单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等违纪违法案件线索。同时鼓励企业内部人员、同类企业以及其他组织或个人依法举报投诉。

　　一、 举报内容

　　1 、工程建设领域的商业贿赂行为。

　　2 、土地出让领域的商业贿赂行为。

　　3 、产权交易领域的商业贿赂行为。

　　4 、医药购销领域的商业贿赂行为。

　　5 、政府采购领域的商业贿赂行为。

　　6 、资源开发和经销领域的商业贿赂行为。

　　7 、其他领域的商业贿赂行为。

　　二、举报途径、要求和方法

　　举报人可采取来信或电话举报等方式，向市或当地县（市）区治理商业贿赂领导小组办公室及纪检监察、检察、公安、工商等执纪执法机关举报。来信举报请在信封上注明“商业贿赂举报”字样。

　　专项举报的相关要求：

　　举报人应尽可能提供被举报人的姓名、工作单位或住址、违纪违法事实和相关知情人等线索。提倡署实名举报，对署实名举报的举报人，有关部门将反馈办理结果。受理单位将严格保密纪律，切实保护举报人的合法权益，对泄露举报内容和打击报复举报人的，将依法严肃查处。

　　各级治理商业贿赂领导小组办公室和纪检监察、检察、公安、工商机关和部门要严肃认真地受理群众的举报，对署实名举报的要向举报人反馈办理结果，做到事事有回音，件件有着落，严格保密纪律，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的要严肃处理。

　　市治理商业贿赂领导小组办公室： 举报电话： 87851029 地址：兴凯路 70 号办公楼 310 房间。 邮编： 050051

　　市纪委、监察局：举报电话：（白天） 87851029 （夜间）87851767

　　地址：兴凯路 70 号。 邮编： 050051

　　市检察院：举报电话： 83852000 地址：新石北路 56 号。 邮编： 050091

　　市公安局：举报电话： 86862210 地址：石清路 61 号。邮编： 050060

　　市工商局：举报电话： 86073393 地址：东华路 49 号。邮编： 050000

　　石家庄市治理商业贿赂领导小组办公室