柳州易发地灾面积超八成市县乡三级防灾体系完善

http://www.sina.com.cn 2006年06月16日10:09 广西新闻网

　　广西新闻网-南国今报记者李旭东黎静见习记者刘婧

　　随着主汛期来临，强降雨天气增多，柳州市地质灾害频发，对市民的生命财产安全构成威胁，防治形势严峻。

　　市区岩崩已发十起

　　柳州市区青山环绕，清澈透亮的柳江曲折迂回，穿城而过。由于该市所处地质环境条件复杂，降雨充沛，崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害频发，其中70％的地灾为降雨诱发。每年主汛期，岩崩则成为市区较常见的地质灾害类型。

　　6月14日上午10时许，柳州市柳东路206号居民楼旁一座山上突然滚下3块大山石，其中一块砸到该住户家的厨房，屋顶被砸出了一个大洞。下午2时许，乐群路南一巷52号居民房也遭遇横祸，一块“飞来石”滚落其家天井，将地板砸出一个大窟窿。

　　今年1月以来，此类地灾在柳州市区已发生多起。2月25日，柳北区北雀路环宇社区发生岩崩，花圃被砸坏，危及坡下社区的小广场安全。

　　2月27日，柳州市开关厂厂区一山坡岩石因日久风化，发生崩塌，岩崩体在坡下距离平地约4米处被树挡住，没造成人员伤亡和直接财产损失，但对坡脚下30名居民及过往行人的安全构成较大威胁。有关部门随即划出警戒区，动员山脚下7户人家及时疏散。

　　3月13日，九头山发生岩崩地灾，岩崩体为悬壁中部缓坡的浮石，原位于残坡积土上，因雨水冲刷，下方土体蠕变，造成危岩失稳崩塌，砸坏路旁一间鸡舍。

　　柳州市国土资源局提供的资料显示，仅今年上半年，该市发生的各类突发性地质灾害超过10起，其中崩塌5起、滑坡3起、地面塌陷及地裂缝各1起，造成2人死亡、1人失踪、1人受伤。

　　易发面积超过八成

　　据地质专家介绍，柳州市地形地貌特殊，受地质构造及人类活动的控制和影响，当地由灰岩、白云岩等组成的山峰和林山，易发崩塌、地面塌陷、滑坡等地质灾害。

　　柳州市国土资源局提供的统计数字显示，该市城区地质灾害易发区面积达613．76平方公里，占市区总面积的85．21％，其中地质灾害高易发区4处，面积157．15平方公里，占总面积的21．82％；中易发区4处，面积322．06平方公里，占总面积的44．71％；低易发区3处，面积134．55平方公里，占总面积的18．68％。

　　在柳州市常见的几种地质灾害中，崩塌是普遍的地灾类型，约占灾害总数的58．57％。崩塌又分岩质崩塌、土质崩塌两类。

　　岩质崩塌具有相当数量，其成因既有自然因素引起，也有人类工程活动引起，主要分布于西部太阳村、鹅山，北部鹧鸪江，东部马鹿山，南部鱼峰山—都乐岩等地的峰丛谷地、峰林谷地、峰林平原、孤峰平原的峰体斜坡地段。潜在崩塌隐患点83处，威胁人口10905人，潜在经济损失44554万元。

　　土质崩塌主要是河岸坍塌，沿柳江河两岸有100多处，主要分布在阳和、静兰、三门江、古灵、洛文等地，目前发现土质崩塌隐患24处，威胁人口364人，潜在经济损失792万元。虽然岩崩地质灾害规模较小，但因位于居民密集区，危害性大，直接威胁居民的生命财产安全。

　　统计数字显示，地面塌陷占柳州市地质灾害总数的22．86％，是该市第二大类地灾。到目前为止，虽然塌陷地灾在该市没有造成人员伤亡，但对农田、公路、民房、矿山造成较大的影响和危害。

　　据调查，该市塌隐地质灾害主要分布在西部太阳村镇；北部沙塘、泗角、柳钢、柳州电厂；南部柳工、车辆厂、莲花村、羊角山、大桥园艺场一带的峰林谷地、峰丛谷地，孤峰平原和岩溶盆地中，其平面形态一般为圆形（或近似圆形）及椭圆形。

　　滑坡是柳州市第三大类地灾，占该市地质灾害发生总数的14．28％。滑坡主要分布在柳北、柳东山区和柳江沿岸，以小型为主，但也常造成较大的经济损失。目前该市城区还存在许多潜在滑坡隐患，主要隐患点约有30个，其中柳江河岸滑坡18处，其余滑坡则分布在一些山区。

　　该市区的滑坡主要是由于人工开挖路基或建房削坡引起，以自然村山体滑坡和交通干线斜坡滑坡为主，直接威胁山区居民和交通车辆人员的生命财产安全，威胁人口320人，潜在经济损失1508万元。

　　防灾体系共有三级

　　为做好地灾防治工作，柳州市全面开展地质灾害调查与区划，摸清全市地灾现状，并完善了市、县、乡三级防灾体系，层层签订防灾责任状。还制定突发性地质灾害应急预案，落实灾害巡查、汛期值班及灾情速报等各项汛期防灾制度。5月1日，地质灾害气象电视预警预报正式开播。

　　今年以来，该市先后对太阳村红庙、燎原路白面山及马鞍山公园等处的危岩进行了治理。白面山危岩治理工程，首次采用植生混喷技术，对危险山坡进行治理复绿，将地灾治理与美化城市景观合为一体，社会效益良好，被列为全市危岩治理及绿化的样板工程。而对于危险性较大、治理成本较高的地灾隐患点，则尽量采取避让搬迁的方法，使群众免受灾害威胁。

　　4月底，该市国土资源部门对汛前工作进行全面检查，要求各地对每一重大地灾（隐患）点确定监测人、编制防灾预案；安排专人24小时值班，公布值班电话，保证信息畅通；灾害发生时能确保迅速反应，及时上报和妥善处理重大情况，最大限度地减少灾害造成的损失。入汛以来，还积极组织人员开展拉网式巡查，先后深入四城区、阳和新区及各学校灾害隐患点开展灾情排查。

　　四个区域重点防治

　　虽屡经整治，但自然灾害无法避免，目前柳州市地质灾害防治形势仍然比较严峻，全市现查明的地质灾害隐患点有１１６２处，其中９０％以上的灾害隐患点处于不稳定状态。

　　据统计，目前该市有１５５家单位的建设项目进行了地灾评估，其中２００２年至２００３年有１９家，２００４年有１２家，２００５年有３５家，２００６年上半年８９家。

　　从这些数字可以看出，进行地质灾害危险性评估的单位是逐年增加，这说明地质灾害事前预防的意识渐被接受。但这个数字与数量众多的地质灾害隐患点相比，预防的力度远远不够。而已进行地质灾害危险性评估的１５５家单位的项目，大多属于政府建设工程的项目，而一些关系到市民居住安全的开发小区项目，进行评估的比例不到１０％。据地灾专家分析，这种不利地质灾害预防的评估局面，是由于柳州市目前没有出台相关的地质灾害易发区规划造成的。

　　为了扭转这种不利局面，尽可能减少地灾损失，目前柳州市国土资源局已编制完成《柳州市城区地质灾害防治规划（２００５年－２０１５年）》。该规划根据该市城区地质环境条件、地质灾害发育特征、影响因素、地质灾害危害程度，结合经济发展现状、人口分布特征、国民经济发展规划等，将该市城区地质灾害划分为４个重点防治区、４个次重点防治区、５个一般防治区。

　　其中，马鞍山、鹅山、鱼峰山、桐油山至都乐岩、白莲洞等峰丛、峰林山体，为危岩崩塌高易发区，属４个重点防治区之一。此防治区内山高坡陡，岩体节理裂隙发育，城市建筑和村庄依山而建，岩崩地质灾害以自然因素诱发为主，危害较严重，区内已发生灾害２７处，造成人员伤亡２５人，直接损失１７６．８万元，存在崩塌隐患７０处，潜在威胁人数达万人，潜在经济损失近５万元。按城区地灾防治规划，今后该区内的重点建设工程、房屋开发项目、城镇居民点建设，须严格执行地质灾害危险性评估制度。

　　目前，该城区地灾防治规划已报柳州市政府审批，待批准实施后。该市将会严格执行地质灾害危险性评估制度，以做好事前预防，避免重要工程、居民点在遭受地质灾害严重威胁的地区建设，减少地灾发生，确保安全。编辑:王香菊作者:李旭东黎静刘婧

柳州易发地灾面积超八成 市县乡三级防灾体系完善

柳州易发地灾面积超八成市县乡三级防灾体系完善