铲除黑车要盯住城郊结合部

　　铲除黑车要盯住城郊结合部

　　■本报记者傲雪

　　6月14日，本报A5版刊登的“黑车缘何屡禁不止？”系列报道之一《黑车在哪“黑”？》一文，记者通过暗访，绘出了“黑车地图”。在近几日的调查中，在10大黑车地点中，

记者所见就有黑车400辆左右。黑车非法营运，扰乱市场秩序，且不易根除。为何会出现这种局面？如何能铲除掉这块城市黑斑？

　　城郊结合部是黑车聚集地

　　近几年，随着我市旅游热度的不断升温，大量的游客涌入我市，这使得我市的客运力量显得有些“捉襟见肘”，这让黑车有了可乘之机。

　　记者在调查中发现，在甘井子区泡崖小区附近，每天有近百辆黑车穿行在公交线路上，它们主要是搭客的私家车、“专营”业务的黑车，它们甚至与公交车抢客；在大连机场、火车站，每天有黑车数十辆；甘井子区城郊结合部的大部分地区的黑车最为猖獗；泉水居住区附近、锦绣居住区附近、软件园等地区也有黑车经常出没；甘井子区的部分公交车站点，则成了黑车长期聚集地，它们在这里公然挤占马路。

　　记者了解到，一开始，黑车的车型主要是微型面包车，随着市场需求的变化，黑车中出现了各种品牌的轿车，有夏利、桑塔纳这样的低档车，也有中档的红旗、别克、本田，有时还出现了宝马、奔驰这样的高档轿车。在甘井子车站附近就有高中低档的多种黑车，供乘客选择。据了解，一辆桑塔纳2000型黑车，从甘井子车站跑到大连火车站，价格为20元。

　　黑车造成了交通拥堵

　　在采访中许多人表示，黑车是造成我市部分地区城市交通拥堵的一个重要因素。

　　在南关岭转盘广场附近的黑车，只能用一个乱字形容，这里是记者所见到的黑车最为集中的地方，据了解，多的时候，这里的路边停靠了近百辆黑车。每一辆公交车进入此地，就会有很多人堵在附近追问去哪里，一旦你同他们搭话，他们就会立即将你带到对面的黑车聚集地坐车。据公交公司的员工介绍，每天11点半和下午4点以后，是黑车最猖獗的时候，周六周日，这些黑车就更加肆无忌惮，附近的几条马路他们都停靠，最多时可达百余辆。此时，转盘广场附近的交通堵塞就不可避免了。

　　辛寨子广场附近、华南沃尔玛附近，大连湾、甘井子车站、泡崖部分地区以及革镇堡等地区，也存在黑车严重影响交通秩序的情况。

　　正规军斗不过黑车

　　目前我市的黑车主要分布在一些交通不方便的地段，而且，这些黑车的市场也可能随着公共交通的发展，出现动态变化。尽管甘井子车站附近的居民可以乘坐多种线路的公交车出行，但仍有不少人愿意选择乘坐黑车，因为黑车价格便宜、可以直接到达指定地点、且不用等候，许多人甚至根本没有考虑过自己乘坐的是黑车这个问题。市民的接受和包容为黑车的存在创造了条件，成为它一直不能被治理的一条原因。

　　黑车的存在影响了正常的营运秩序，公交车和出租车受害最深。据了解，近两年，我市的出租车营运出现了下滑势头。除油价上涨因素外，黑车猖獗不能不说是一个重要原因。“前几年，每天营业额能达到400元~500元，可现在，市内的许多地区都拉不到客，因为那里是黑车的市场。”一出租车司机说。

　　记者在采访中还了解到，节假日本应是出租车生意最好的时候，但因为有大量的黑车抢饭碗，出租车的客源大大减少。“许多人都戏称，干正规出租还不如弄个黑车开开。”一位的哥调侃道。

　　治理黑车需齐抓共管

　　昨日上午，我市客管处的一位工作人员在接受记者采访时表示，客管部门对黑车一直在加强打击力度，黑车屡禁不止，甚至出现“越打越多”的现象，主要因为，黑车在违法经营的过程中，其证据都随着运输过程的终结而消失，因此，当事人陈述和证人证言成为稽查人员主要的定案依据。可是不少乘客嫌麻烦或贪图便宜，不想或不愿意提供证据，这也给稽查人员在对黑车违法事实的认定和证据的搜集上带来了很大的困难。

　　“打击黑车是一项系统工程，交通部门首当其冲、责无旁贷，但也需要公安、工商、税务、物价、法院、城管等部门的支持和配合。”该工作人员认为，只有充分发挥各部门的管理职能，形成合力，才能对黑车形成强大的震慑力，逐步将黑车清除出市场。

　　辽宁师范大学教授陈先生在接受记者采访时称，黑车屡禁不止，说明执法部门在执法上还有所欠缺，可能是执法的力度不够，也可能是执法的方式不完善，所以才没有达到理想的效果。但是，仅仅苛求于执法的不到位并不能完全解决问题，有关法律不健全等因素都会造成黑车禁而不止的情况发生。

　　大连市出租车管理处的相关工作人员表示，要彻底取缔黑车的确很难，但可以采取多种方式挤压黑车的生存空间，如市民自觉抵制不乘坐黑车，使之成为无源之水。此外，政府要大力发展公共交通事业，适当降低出租车市场的门槛，适量扩容，满足市民的乘车需求。