南部海域要给市民游客留垂钓空间

　　市人大农业与农村委员会对我市渔业海域使用和管理情况进行调查后建议

　　南部海域要给市民游客留垂钓空间

　　■首席记者王刚

　　近些年，不少“老”大连人提出海边让人承包了，想找个地方赶海、钓鱼比以前难多了。昨天的人大常委会第44次主任会议上，农业与农村委员会就这些方面提出建议。

　　海域资源应该多数人共享

　　我市海域大面积对外承包，而且大部分承包使用海域采取排他性管理，没有体现海域资源多数人共享和当地渔民优先用海原则，大连南部海域现有养殖户3045个，其中私营企业占养殖用海面积76%，相当多的以海为生的传统渔民失去赖以生存的海域资源。

　　建议：南部海域和海岛潮间带不应全部确定排他性使用权，要给市民和游客亲近海洋、游泳和垂钓等休闲娱乐留出一定的活动空间。

　　近海污染问题不小

　　近几年，陆源污染对渔业海域潜在威胁较大，全市年污水入海量约4.34亿吨，58%的排污口存在不同程度的超标排放现象。另外，全市有300家沿海水产品加工企业，未经处理的污水排放到近海海域，每年有近1.5万吨没有经过无害化处理的贝壳堆积在海滩，这些都对近海构成了较大的潜在威胁。

　　建议：依法治理，有效遏制海域环境污染问题。

　　传统渔业同港口交通矛盾突出

　　我市海洋功能区划相对滞后，海域开发利用不规范，由此引发传统渔业同港口锚地、交通运输、旅游等用海的矛盾日渐突出。2002年以来海上养殖台筏曾一度侵占大连港锚地，影响轮船锚泊，多次发生大型油轮、船舶缠摆事故。我市渔业用海规划也不到位，特别是中长期渔业发展规划的缺失，在一定程度上造成了养殖业与捕捞业、旅游业和养殖业内部的矛盾加剧。另外，我市海域勘界工作进展迟缓，部分涉海县区和乡镇海域行政界线多年不确定，争夺海域使用权纠纷所引发的群体殴斗时有发生。

　　建议：海洋功能区划要为我市渔业经济的可持续发展留出足够空间，抓紧制定渔业用海规划，合理配置近海捕捞等用海资源，严格控制大连南部海域浮筏养殖的盲目扩展。