将科学发展观落实到每个环节

　　“一把手”谈排头兵实践活动

　　将科学发展观落实到每个环节

　　———市国土资源和房产管理局局长张士明谈排头兵实践活动

　　本报通讯员邵滨军记者张苹

　　稳定房价、管理物业、开发土地、清理违建……这一系列与市民群众和深圳发展密切相关的管理工作，都是市国土资源和房产管理局的行政管理职能。该局如何通过开展排头兵实践活动提高工作的影响力和覆盖面，创建群众满意工程？市国土资源和房产管理局党组书记、局长张士明为此接受了本报记者的专访。

　　牢记责任不辱使命

　　记者：目前我市正在全面开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，作为行使国土资源和房产管理职能的一局之长，您对这项活动有什么样的认识和理解？

　　张士明：特区本身的功能定位就在于特别能改革、特别能创新、特别能开放。在深圳开展排头兵实践活动，目的就在于强化排头兵意识，让每一位党员干部牢记肩负的责任，立足岗位，创造一流的工作业绩，大力推动深圳的创新发展。我们深知，国土资源和房产管理工作关系深圳未来发展，也牵涉到千家万户，与老百姓的利益休戚相关。我们的政策水平、干部素质、精神状态，决定了工作效能的提高和政府作用的发挥。惟有如履薄冰、克己敬业，方能正确行使权力，不辱崇高使命。我们要力求通过排头兵实践活动，锐意创新，迎难而上，从严要求，从自身做起，从党员干部做起，从每一件事情做起，切实履行职责，真正负起责任。

　　重心下移提高效能

　　记者：省委、市委要求把排头兵实践活动建设成为推进日常业务工作和机关党建工作的有效载体，你局做了哪些切实有效的部署？

　　张士明：我们着重在以下方面狠下功夫———

　　在发展理念上实现真转真变，把科学发展观落实到国土资源和房产管理的每个环节。一是抓好土地规划工作和重大国土资源战略问题研究，促进资源观的进一步更新，在合理利用和开发土地资源的同时，更加注重无形资源的开发和利用，促进节约集约利用土地资源，增强对我市社会经济可持续发展的资源保障能力。二是做好城市化转为国有土地的储备管理工作，大力加强土地储备和供应管理工作，严格控制土地供应总量，努力优化供应结构，将有限的土地资源优先配置到能源交通等基础设施、社会公共配套设施和高新技术等先进产业上来，突出产业政策。三是提高产业用地的市场化配置范围和节约集约利用程度，继续扩大工业用地招拍挂方式出让比例，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。四是做到国土资源开发利用与环境保护相协调，加强城市生态环境保护。

　　扎实开展“基层基础年”和“城市管理年”活动。把更多的人力、物力、财力、精力投入到基层，推进基层建设和基础工作，切实提高基层组织的执行力，改进基础工作的薄弱环节，进一步提高国土房产管理水平。一是进一步理顺市局、分局、国土所三级管理架构职能，切实做到工作重心下移，提高基层工作执行力。二是采取有力措施，确保全市住宅小区的配套公共服务设施、社区工作站用房得到落实。三是积极推动完善社区物业管理，推进安全、文明、和谐社区的建设。四是以地籍信息管理为重点，加强基础信息系统建设。五是落实好全市查违的组织协调工作，继续查处违法建筑和违法用地。六是扎实推进干部基层驻点工作，着力解决基层反映强烈、群众热切关心的热点难点问题。

　　着力提高机关效能，强化责任意识与效率意识。有效整合机关管理资源，规范机关管理，优化机关内部人员配置，改善机关运作方式。推进行政职能转换，规范行政审批，推进国土房产管理公共事务的社会化和市场化改革。落实治庸问责制度，改革创新工作机制、责任机制和考核机制。以落实行政审批事项电子监察工作为契机，全面推进效能监察。

　　加强党建工作，推动党建工作与日常业务工作的有机结合、相互促进。加强领导班子建设，按照“政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良”的要求抓好队伍建设，开展各种形式的专题教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　心系民生追求创新

　　记者：在排头兵实践活动中，你们提出要“实现新突破，迈上新台阶，展现新面貌”，有什么具体的落实措施？通过哪些举措来增强排头兵实践活动的实际效果？

　　张士明：首先，要创新国土资源保护与利用机制，力争在发展循环经济方面实现新突破。面对土地资源“紧约束”的形势，我们从土地资源集约节约利用以及推进住宅产业现代化出发，把循环经济理念贯穿于各项工作始终，自觉地在工作中体现循环经济发展的要求，确立促进循环经济的硬指标，土地政策向循环经济倾斜，通过“节地、节能、节水、节材、环保”，推进住宅产业化。

　　其次，要加大行业监管和服务力度，力争在解决社会民生问题和维护群众利益方面迈上新台阶。一是贯彻落实《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，加强房地产开发建设全过程监管，切实整治房地产交易环节违法违规行为，健全房地产市场信息系统和信息发布制度，合理调整住房供应结构，稳定住房价格。二是深入研究社会不同群体的住房保障政策，深化住房制度改革，制定公平合理的住房补贴政策，提高住房保障能力。三是深入开展地质灾害防治工作，建立健全地质灾害群测群防、巡查监测、预防应急体系。四是改革和完善拆迁管理制度，规范和前置拆迁操作程序，强化对建设单位拆迁活动的监督管理，切实维护当事人的合法权益。

　　第三，要加强行政执行力建设，力争使机关作风展现新面貌。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设，注重以制度建设来推动各项工作。不断提高公共管理和服务水平，创新方便企业和市民办事的工作方式，加强政务信息化建设，完善网络服务功能，不断提高行政效率和服务质量，建设服务型文明机关。