[新闻援助]不顾农民承受能力 统一规划3层楼遭质疑

　　荆楚网消息（湖北日报）（记者罗序文）近日，云梦县清明河乡沿河村部分村民向“新闻援助”反映，该村作为清明河乡新农村建设试点村，要求农民按统一规划建3层楼房，这超出了部分农民的承受能力，遭到当地农民质疑。

　　9日，记者在沿河村看到，大道两边的良田里建了两排整齐划一的3层楼房，有些楼房只建了一个毛坯，来不及粉刷。大多数楼房都没有装修，非常简陋。

　　村民反映，2002年，沿河村作为清明河乡中心村建设的试点村，开始动员村民从老湾搬迁至路边集中，按照统一规划新建3层楼房。

　　村民丁珍华说，2003年，村干部要她家从1995年做的2层楼房里搬迁至路边，按规划重建3层楼房。丁珍华不想搬迁，但村干部多次上门做工作要求搬迁。无奈之下，丁珍华交2600元买地基，还交了800元历欠，又贷款5万元重新建房。因为缺钱，她读初二的儿子被迫辍学。

　　2004年10月，村民李银水也在村干部“多次做工作”后迁往路边，当时他大儿子正在上大学，家里根本没钱建房。村干部动员李银水搬迁时没有提及交钱，但等到李银水拆掉老房子申请地基时，却被告知要交880元的地基钱。李银水只好东挪西凑四处筹钱。等李银水申请到地基开始建房后，村干部又来追缴1300多元的历欠。李银水对此无可奈何，只好交钱。

　　村民说，去年中央提出建设新农村后，该村又被列为乡的新农村建设试点村，村民还是被统一要求建3层楼，李永芝等一些村民都是负债建房。

　　村民告诉记者，他们是在村干部“多次上门做工作”后“没有办法”才搬到路边来的。尽管路边交通方便，环境改善，但对本不富裕的多数村民来说，达到3层规划要求不仅要耗尽以前积蓄，有人还须贷款。

　　村民认为，中央提出建设新农村要求“村容整洁”不错，但并不一定都要统一建成3层楼。房子建多大，应该由村民自己说了算。房子的大小由村民根据经济条件和家里人口来确定，不能不顾农民实际能力而统一要求建3层楼房。

　　对此，时任清明河乡驻沿河村干部程华维说，村里为了早日建成试点村，的确动员村民抓紧搬迁。房屋结构由乡土地、城建部门统一规划，收费由财政部门依据当年政策统一收取。

　　村民说，今年上半年，县纪委也来调查过新农村建设中出现的问题，但至今没有处理结果。

　　[记者点评]

　　切忌“一刀切”

　　罗序文

　　云梦县清明河乡沿河村新村的规划，无论是过去的中心村，还是现在的新农村，都要求农民统一建成3层楼，致使部分农民重新负债的事实，说明了规划过程中切忌“一刀切”。

　　新农村建设，的确需要统一规划，但统一规划需要符合农村与农民实际。不顾农民的意愿，不切实际地大拆大建，推倒重来，只会造成浪费，加重农民的经济负担。

　　新农村建设的统一规划，是指政府将基础设施建设等公共部分，根据农村实际统一规划，诸如道路建设、改水、改电等公益性事业，而不是将农民私人领域的部分也纳入到统一规划中来。

　　新农村的建设，最终目的只有一个，那就是让农民更富，生活更好。要达到这个目的，就必须让农民自己成为新农村建设的主体。如果我们的政府还不能放弃“形象工程”思维，越俎代庖地为农民“着想”，继续充当“越位”的角色，则只能给农民和农村带来新的问题，从而阻碍新农村建设的步伐。