“住改商”扰民一年惹百起官司

　　本报讯(记者黄秀丽)鉴于“住改商”产生的扰民问题日趋严重，20日，市工商局叫停了“居民住宅内开公司”。昨天，在朝阳法院召开的“住改商”法律问题研讨会上，有专家提出，工商部门暂停为登记地址为“住宅”的企业办理执照，并不能从根本上解决这一问题，甚至可能会出现小区内商店无照经营泛滥的现象。

　　记者调查:“住改商”一年引发百起诉讼

　　记者在朝阳区八棵杨社区发现，小区13栋楼里，美容美发店、便民超市、宠物商店、房屋租赁公司、家政公司、送水公司等大大小小的店开办了近百家，有些楼的底层全都变成了经营门店，小区居民对此相当不满，认为安全系数降低了，噪声扰民严重。

　　来自朝阳法院的统计数据表明，2005年，该院共受理105起涉及“住改商”案件，大部分楼房产权人对“住改商”持反对态度，要求业主恢复住宅原有用途。

　　专家说法:商户应和邻居签“不扰民协议”

　　中国政法大学张俊浩教授认为，小区规划、建房都是按照住宅的功能设计的，购房合同中也有明确的约定，不得更改该房的住宅用途。“住改商”不仅是违约行为，还会侵犯邻居的通行权、安宁权、采光权等，是一种利用公共资源盈利的行为。但是，“住改商”在一定程度上迎合了市场需求，也方便了居民，全面禁止不符合实际。他建议，工商部门应设置一道审批手续，比如要求商户与邻居达成协议后，方可办理营业执照。

　　国家工商总局官员张道杨表示，去年全国有3500多万家公司和个体户开业，绝大部分都开在居民楼里。从某种程度上说，对“住改商”行为叫停，会挫伤一些中小企业的创业积极性。RJ055