别让环境权益总受伤

　　◆黄冀军

　　眼下朝阳新城小区的居民们正在为消除头顶上的飞机噪声、维护自己的环境权益而斗争着。表面上这是一场居民与机场之间的争执，其实质却是城市规划建设与维护公众环境权益之间的矛盾冲突。

　　在现代化的进程中，我们无法为了部分人的环境权益而去拒绝机场的建设，城市的规划和建设不可避免地会在一定程度上影响到部分公众的合法环境权益。但问题的关键在于这部分人的环境权益在城市规划和建设过程中是否被重视，他们对自己环境权益将受损的情况是否足够知晓，他们维护自身环境权益的意见在城市规划和建设过程中是否得到充分的表达，他们在环境权益受损害后是否得到相应的救济。

　　城市要建设，公众的环境权益也要保障，如何实现双赢？笔者认为，应该让环境影响评价来把好城市规划和建设的每一道关。严格的环境影响评价能充分考虑规划和建设对公众、区域和生态的环境影响，并采取相应的措施将这种影响降到最低；严格的环境影响评价能构建一个公众表达自己看法、了解可能出现的环境权益受损、维护自身环境权益的平台，并在这项制度的保障下使公众的环境权益能得到重视。

　　据说，在机场建设的环境影响评价中，朝阳新城小区所在的地区属于受到影响比较小的区域，换言之，这一区域是在机场影响范围之内的。如果在小区规划建设之前，通过环境影响评价，来衡量一下这一地区受到影响究竟有多大，能否作为对声环境要求相对较高的住宅区来开发，或者确定采取一定的措施来降低这种影响；如果小区居民在购房时能对机场或小区建设的环境影响评价内容有所了解，对即将生活的环境质量有一定的预期，那么，今天他们也就不会陷入这场与飞机噪声的斗争中。

　　针对朝阳新城小区的噪声问题，有专家开出“药方”，建议采取为居民安装多层隔音窗、给予妨害补偿金乃至搬迁居民等事后补救的手段，但与环评源头把关的低成本相比，无论是哪一种事后救济，其成本无疑都是巨大的。同时，除了变更朝阳新城小区上空的航线或将小区整体搬迁，无论获得了怎样的事后救济，小区居民都将可能难以享受到与其他居民区一样的安静环境，其环境权益都会在一定程度上受到损害。

　　我们期待着在以后的城市规划中，朝阳新城小区的故事不要再重演，我们更期待着在我们身边每一个对环境可能存在影响的规划、建设和人为活动都能纳入严格的环评之中，让环评为我们的环境权益

　　把好每一道关。