关注特种设备安全 共建平安三湘家园

　　文／龚晓明

　　6月是全国“安全生产月”。安全生产正成为各行各业共同关注的主题。连日来，笔者奔走于工商企业、居民小区和政府相关部门，深感省质量技术监督局将“关注特种设备安全，共建平安三湘家园”列为全省质检系统“安全生产月”的活动主题，有着特别重要的意义。

　　特种设备作出特别贡献

　　特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆等设备设施。

　　特种设备在推进人类社会和文明发展进程中扮演了重要的角色，作出了巨大的贡献。1776年世界上第一台蒸汽机问世后，工业革命从英国迅速席卷了全球，锅炉也广泛应用于工业领域的各个行业。如今，锅炉已成为工业的“心脏”。火力发电主要靠锅炉，化工、冶金也靠锅炉，没有锅炉，许多企业和行业将“停摆”。而压力容器、压力管道被称为石化行业的“命脉”。统计表明，一个石化工厂75％的投资，被用于压力容器、压力管道及其附属设施。起重机械应用范围同样很广，也是许多行业的骨干设备，用得最多的是港口和建筑工地，离开了起重机械，港口会瘫痪，会变成死港。

　　特种设备对提高人民群众生活质量也居功至伟。液化石油气瓶是人民群众生活中最常见的生活设施，城市农村都用，关系千家万户。医院治病保健用的高压氧舱、自来水厂和游泳池用来消毒用的液氯气瓶、宾馆用空调设备中的热交换器、公共汽车使用的车用液化石油气（或液化天然气）气瓶等都是压力容器；还有遍布城市街区的燃气压力管道；高楼、商场用的电梯和自动扶梯；公园供孩子们游玩的各种大型游艺机、游乐设施“嘉年华”；旅游景点的客运索道等等，都与人们的生活息息相关。

　　特种设备呼唤特别安全

　　然而，“福兮祸所倚”。特种设备在造福人类的同时，也对人们的生产生活埋下了隐患。“特种设备特别危险，必须予以特别重视，必须特别地加强管理”，省质监局副局长徐新楚接受笔者采访时一语道破特种设备特殊的安全要求。他告诉笔者，特种设备大多置于各类生产设备相对集中的厂区和城市人口密集的地方，一旦发生安全事故，往往在造成严重经济损失的同时，还导致人员大量伤亡的严重后果。这方面，人们可谓记忆犹新、教训深刻。

　　如2004年8月19日17时许，广西南宁一家保健品公司发生压力容器爆炸重大事故，造成4人死亡，直接经济损失20万元。同年8月19日21时许，山西太原市一家纸业公司也发生一起锅炉爆炸重大事故，致3人死亡、3人重伤、7人轻伤。

　　据有关部门统计，2005年全国共发生特种设备严重以上事故274起，死亡303人，受伤293人，直接经济损失6964余万元。今年前5个月，我国发生的特种设备严重以上事故82起，死亡90人，受伤157人。

　　“特别部队”呵护特种设备

　　随着经济社会的发展，特种设备分布越来越广，数量越来越大，增长越来越快。据统计，目前我省共有在用特种设备9万多台（套）、各类气瓶500多万只、压力管道3000多公里，且使用量以每年8％的速度增长。高速增长的特种设备，对安全工作提出了更高的要求。所幸在我省各地活跃着一支训练有素的监管、呵护特种设备的“特别部队”，这就是全省7000多名质量技术监督人员。多年来，他们坚守在质检一线，恪尽职守，以自己辛勤的汗水和智慧，充当了人民生命财产的守护神。

　　据省质监局副局长徐新楚介绍，面对特种设备事故时有发生的情况，我国从上世纪五十年代开始，就将锅炉、压力容器等特种设备纳入安全监察范畴。与世界先进工业国家一样，对有潜在危险性的特种设备，我国的《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，对其设计、制造、安装、改造、维修以及使用、检验、管理各环节都作出了明确的规定。比如：特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修）必须取得相应的许可证，特种设备使用必须办理使用登记证，操作人员必须经过考核取得操作人员上岗证，特种设备必须经过安全性能定期检验合格，才能够继续使用等。

　　徐新楚说，近几年来，我们持续突出“土制特种设备”整治，做到发现一台，取缔一台，去年全省总计端掉特种设备制造黑窝点24个，查封土制设备214台。省质监局与省安监局、省环保局还联合下发了《关于开展危化品气瓶安全专项检查整治的通知》，从去年9月起开展了为期3个月的危险化学品安全专项整治行动。全省共检查各类危化品气瓶37257只，检查气瓶充装、检验单位100余家，发现安全隐患1048处，整改985处，报废气瓶2843只，下达安全监察意见书1131份。

　　由于质监工作者的努力，2005年全省特种设备安全事故呈现稳中有降的良好态势。全年共发生特种设备严重事故5起，死亡3人，受伤6人，与2004年比，事故起数持平，死亡人数减少1人，各项指标均在省政府控制指标以下，再次获得全省安全生产目标管理优秀单位，受到省政府、省安委的肯定和表彰。9个市级局分别获得地方安全生产目标管理优秀单位，8个特检机构获全省质监系统先进单位，获奖数量之多、比重之大，超乎往年。

　　特种设备期盼特别关注

　　采访中，省质监局的领导和特种设备安全监察处的同志多次表示，搞好特种设备安全工作，是质检部门义不容辞的责任。但由于特种设备量多面广，分布在各行各业，进入了千家万户，因而特种设备安全工作，又不仅是一个部门的事，而是一个社会系统工程。它牵涉立法机构、执法部门、企业管理、社区管理，乃至普通家庭成员的行为习惯，因而需要全社会的共同关注。

　　他们认为，无论是企业、机关单位，还是个人，都应提高安全防范意识。合格的特种设备，基于安全性考虑，在安装、使用等方面都有着严格的操作规程。然而使用者或图省事，或求省钱，违章操作的行为较为普遍。据统计，去年我国发生的特种设备严重以上安全事故中，44％是因使用不当或违章操作所致。这也从一个侧面折射出，提高全民安全意识，营造特种设备安全氛围，是一项刻不容缓的工作。

　　质检部门提醒社会各界和广大群众，要增强安全意识，关注特种设备安全，在日常生活中多了解一些特种设备安全知识，远离事故隐患，防止造成伤害。发现有违规违法使用特种设备的行为，请及时拨打“12365”电话，向质检部门举报投诉。